Круглый стол по обсуждению поправок в закон о местном самоуправлении в актовом зале Минприроды прошел при абсолютном аншлаге. Кто не успел, тот опоздал. Едва-едва в достаточно просторное помещение удалось втиснуть несколько дополнительных стульев. Даже исполняющий обязанности мэра Чебоксар Алексей Маклыгин смог примоститься лишь у стеночки. В президиуме, правда, пустовали два кресла, но их приготовили для главы города Леоднида Черкесова и главы администрации Алексея Ладыкова и держали вакантными до последнего. Аншлаг был примечательным и по причине путаницы с местом проведения. Вначале хотели заседать в блоке «Б» дома правительства прямо над строящимся банно-оздоровительным комплексом [1] для высшего эшелона власти республики. «Но там внезапно пожелали провести свое мероприятие руководители уважаемой силовой структуры. И пришлось им уступить, – сообщил «Правде ПФО» [2] источник в доме правительства. – До последнего момента на официальном портале органов власти республики висело объявление, что круглый стол пройдет в Национальной библиотеке. А в итоге разместили в актовом зале Минприроды, где довольно презентабельно после ремонта, но акустика ужасная».
Главная суть поправок хорошо известна. Как уже писала «Правда ПФО» [2], основные разногласия заключались в порядке избрания или назначения глав администраций [3] муниципалитетов. Правительство республики одобрило законопроект, по которому в сельских районах мэров будут выбирать всенародным голосованием, а в городах сохранится существующий порядок назначения сити-менеджера. Подобная дискриминация городских избирателей смущала даже руководство региональной организации «Единой России» [4]. Но, похоже, все сомнения и колебания преодолены.
Алексей Маклыгин (в центре) исполняет обязанности мэра на «камчатке»
«Есть народная мудрость: не надо чинить то, что работает, – несколько раз повторил лидер чувашских «единороссов» Николай Малов, председательствовавший на круглом столе на правах руководителя парламентского комитета по самоуправлению.
Смысл выражения был очевиден: многие выступавшие очень хвалили нынешнюю «двуглавую» систему власти в городах, называя ее весьма эффективной. И при этом шли ссылки на «единодушное» мнение членов общественных советов при различных государственных структурах. А вот представители различных оппозиционных партий утверждали, что подавляющее большинство избирателей, по их данным, выступает исключительно за прямые выборы мэров. «Почему в сельских районах можно выбирать глав администраций, а в городах этого делать нельзя?» – этот вопрос в разных вариациях звучал постоянно.
По мнению руководителя аппарата главы республики Александр Иванова, в данном случае нет никакого противоречия. Просто в состав районов входят сельские поселения, главы которых избираются, поэтому логично выбирать и главу муниципалитета. А в городах этого нет, здесь правильнее сити-менеджера нанимать на работу по контракту, а главу города выбирать из числа депутатов. Впрочем, член общественной палаты республики Александр Дельман выступил за то, чтобы наделить глав районов правом назначать и увольнять глав сельских поселений, поскольку те «на текущий момент творят, все что пожелают – ужас какой-то». Но такое предложение не вписывается в действующее законодательство.
Для объяснения явных противоречий Александру Иванову пришлось прибегнуть к логике
«На самом деле в подоплеке обсуждаемых поправок лежат финансовые соображения, – заявил «Правде ПФО» [2] депутат Госдумы РФ Валентин Шурчанов. – Города, как правило, являются донорами регионального бюджета. И власть, естественно, не желает выпускать их из-под контроля. Выбранный мэр будет сопротивляться чересчур большим поползновениям сверху – назначенный сити-менеджер возьмет под козырек. А сельские районы – все дотационные. И региональной власти даже выгодно спихнуть с себя ответственность. Всегда можно будет сказать населению: вы сами избрали себе начальство, вот с него и спрашивайте».
Конечно, дискуссия не замыкалась исключительно на выборах мэров. Удивительное единодушие было продемонстрировано по вопросу районирования Чебоксар. Все выразили свое согласие с тем, что дробить столицу республики и заводить в каждом районе своих депутатов нет никакого резона. С другой стороны, некоторые участники были не против того, чтобы состав городского собрания был значительно расширен.
«Демократия в Чувашии просто зашкаливает, – заявил «Правде ПФО» [2] председатель Центризбиркома республики Александр Цветков. – Люди говорят, что считают нужным. Пресса пишет, что хочет. Силовые структуры независимы от региональных властей. Нигде такого нет, ни в одном регионе столь бурно поправки в законопроект о местном самоуправлении не обсуждались».
Александр Цветков воспользовался своим демократическим правом и похвалил власть
Многим бросилось в глаза отсутствие обоих чебоксарских градоначальников. «Леонид Черкесов неудачно выступил на заседании правительства, когда обсуждался законопроект, – сообщил «Правде ПФО» [2] источник в городском собрании депутатов. – В его устах громогласное заявление о том, что сохранение существующей системы является наиболее целесообразным, выглядело не очень корректно. Ведь он, прежде всего, заинтересован в статус-кво. Вот нынче он решил и не светиться. В этой ситуации и Ладыков, видимо, счел нужным не выпячивать свою персону. Даже исчез из поля зрения, возложив обязанности на своего заместителя».
Впрочем, Алексей Маклыгин, хоть и сидел вдали от президиума, был готов в любое время вступить в дискуссию. «Мне довелось работать и с выбранным мэром города, и с сити-менеджером, – поделился он своим мнением с «Правдой ПФО» [2]. – Каждая из этих систем имеет свои достоинства и недостатки. Нынешнее разделение властей считаю оправданным. Глава города выполняет политические и представительские функции, а глава администрации – хозяйственник. А совмещать и то, и другое одному человеку затруднительно».
Теперь дискуссия продолжится в парламенте республики. Сначала в комитетах, а затем и на сессии Госсовета, назначенной на 16 сентября. Очевидно, что фракции «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР не в силах противостоять мнению «Единой России», но свои позиции они будут отстаивать очень жестко. Так что прения ожидаются очень оживленными. «Сказанное сегодня слово – серебро, а несказанное – золото», – многозначительно сказал в завершение Николай Малов, который был в этот необычайно щедрым на изречение народных мудростей.
Слово Николая Малова становится все ценнее
«Правда ПФО» [2] продолжает следить за развитием событий.