Компания по досрочным выборам в Чувашии не сулит особых сюрпризов. «На 15 вакантных мандатов был выдвинут 51 кандидат, – сообщили «Правде ПФО» [1] в Центризбиркоме республики. – Как всегда, «Единая Россия» закрыла все округа, ЛДПР претендует на 10 вакансий, КПРФ – на 4. Из новых партий дало о себе знать региональное отделение «Коммунистов России», которое выдвинуло одного кандидата в Чебоксарском районе. Кроме этого, 21 кандидат вступил в борьбу в порядке самовыдвижения».
Однако скоро в сложившейся системе органов местного самоуправления предстоит существенная модернизация. «В нашей стране существует двухуровневая модель местного самоуправления. Она применяется в муниципальных районах. Там функционирует не только районное собрание депутатов, но также работают депутаты и главы сельских поселений, – рассказал председатель Чувашского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления Генрих Васильев на официальном сайте «Единой России», – А в законопроекте предлагается распространить этот принцип и на крупные города с районным делением, ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район».
Иными словами, в Чебоксарах появятся Московское, Ленинское, Калининское собрание депутатов. Причем, населению будет доверено напрямую голосовать только за народных избранников районного звена. А уже те из своей среды кого-то делегируют в городское собрание. Из числа делегатов будут избирать главу города, тот на паритетных началах с главой региона будут назначать сити-менеджера. Число делегатов будет определяться законом субъекта Федерации. Согласно законопроекту, главу внутригородского района местные депутаты будут выбирать из своего состава. Районного сити-менеджера назначит районное собрание на паритетных началах с сити-менеджером городского округа.
«Фактически мы уже имеем в городе, где действуют районные администрации, два уровня местной власти, – заметил Генрих Васильев. – Но в этих административных единицах нет народных избранников, хотя именно здесь осуществляется самый близкий к горожанам уровень самоуправления. Нет депутатского корпуса – нет и своего бюджета, возможностей самим влиять на развитие территории района».
Идея с депутатством сразу в двух ипостасях многим приходится по душе. «Этот же принцип может эффективно работать не только в Чебоксарах, – заявил «Правде ПФО» [1] источник в Госсовете республики. – Пусть и в глубинке народ напрямую выбирает только депутатов сельских поселений. А те в свою очередь из своего состава кого-то будут делегировать на районный уровень. Меньше выборов – меньше расходов и организационных хлопот, а депутаты станут ближе к своему электорату».
Однако в стане оппозиции планы по оптимизации органов местного самоуправления вызывают тревогу. «Мы видим, чем обернулась программа по демократизации страны, которая прозвучала после неприятия обществом итогов выборов 2011 года, – заявил «Правде ПФО» [1] депутат Госдумы от КПРФ Валентин Шурчанов. – Обещали больше демократии, а получаем ее все меньше. Граждане лишаются возможности напрямую выбирать и мэров крупных городов, и депутатов. Налицо создание очередных фильтров, чтобы неугодные кандидаты не проникли во власть. Наша фракция выступает за то, чтобы на всех уровнях были прямые выборы».
В то же время все эти реформы напоминают бег по кругу. «В Чебоксарах вплоть до начала 90-х годов прошлого века в каждом районе существовали советы депутатов трудящихся, – рассказал «Правде ПФО» [1] старожил Николай Терентьев. – Их ликвидировали под предлогом того, что нужно оптимизировать управление городом. А на самом деле, конечно, смешно получается: например, в Ленинском районе с населением в 150 тысяч человек нет своих депутатов, а где-то в селе они есть. Так что порой хорошо забытое старое оказывается очень актуальным. Тут, правда, есть один деликатный момент: глава Чувашии призывал сокращать число муниципалитетов, а их у нас фактически станет больше».
Можно вспомнить и более ранний опыт
Времени на доработку законопроекта отводится не так уж много. «Два месяца рабочая комиссия под началом первого заместителя главы думской фракции «Единая Россия», председателя Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслава Тимченко будет собирать предложения, вносить корректировки и поправки в документ, – сообщил «Правде ПФО» [1] исполнительный директор совета муниципальных образований Чувашии Станислав Николаев. – Мне кажется, что в этом деле спешить не следует. Больше нужно опираться на мнение практиков. Кстати, главы поселений, с кем довелось беседовать на данную тему, высказываются очень осторожно. Как бы дров не наломать».
«Правда ПФО» [1] продолжает следить за развитием событий.