В редакцию поступают жалобы на озеленение кольцевой развязки в Новочебоксарске [1] на пересечении улиц Советская и Воинов-Интернационалистов. Ситуацию комментирует юридическое бюро «Правды ПФО».
Действительно, здесь вместо аккуратного газона или невысокого благоустройства внутри кольца появилась насыпь высотой не менее двух метров, засаженная деревьями.
С первого взгляда это может показаться красивым, но для автомобилистов ситуация оборачивается прямой угрозой. Въезжая на кольцо, водители не видят обстановку из-за насыпи и растительности. Это лишает их возможности заранее оценить манёвры других машин и повышает риск аварий.
Посмотрим, что по подобным случаям говорят закон и стандарты.
ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…» (п. 7.3) прямо запрещает устройство земляных валов и посадку насаждений выше 0,5 метра в зонах видимости, поскольку они ухудшают обзор и создают угрозу ДТП. Насыпь в центре кольца высотой около 2 метров — это прямое и грубое нарушение нормы.
ГОСТ Р 52289-2019 и Правила дорожного движения РФ обязывают при организации кругового движения обеспечивать безопасную видимость подходов к перекрёстку и правильное расположение знаков.
Методические рекомендации по содержанию автомобильных дорог предписывают устранять причины ухудшения видимости в срок не более двух суток.
Отсюда вопрос — кто несёт ответственность за допущенное безобразие.
Во-первых, администрация города — утвердила проект благоустройства и допустила появление насыпи.
Во-вторых, дорожные службы — обязаны следить за состоянием улиц и своевременно устранять препятствия видимости.
В-третьих, ГИБДД — в силу административного регламента обязана контролировать соблюдение требований безопасности и выдавать предписания об устранении нарушений. Отсутствие реакции инспекции на очевидное нарушение — пример бездействия госоргана.
Между тем, суды неоднократно подтверждали: несоблюдение требований к видимости на дорогах является основанием для возложения ответственности на дорожные организации и муниципалитеты. Верховный Суд РФ в своих актах подчёркивал обязанность органов власти обеспечивать безопасность движения, а прокуратура вправе требовать устранения нарушений в судебном порядке.
Горожане справедливо требуют:
немедленного инспектирования перекрёстка сотрудниками ГИБДД; демонтажа насыпи и вырубки деревьев в центре кольца до допустимой высоты не более 0,5 м согласно ГОСТ Р 50597-2017; публичного отчёта администрации Новочебоксарска о том, кто санкционировал нарушение ГОСТа; проверки прокуратурой фактов возможного бездействия ГИБДД.
Кольцевое движение призвано снижать аварийность. Но в Новочебоксарске оно превращено в источник опасности. Засыпанная насыпь и деревья на кольце не просто уродуют город — они угрожают жизни и здоровью людей. Нарушение ГОСТа очевидно: вместо допустимых 0,5 метра насыпь достигает 2 метров. Виновные известны, и ответственность должна быть персональной.