Юридические консультанты «Правды ПФО» утверждают, что в эти дни власть Чувашии живет в условиях правового вакуума. Их мнение основано на важном обстоятельстве.
22 сентября 2020 года Олег Николаев вступил в должность Главы Чувашской Республики, принеся присягу. С этого момента начался его пятилетний срок полномочий, установленный законодательством. Срок истёк 22 сентября 2025 года. Новая инаугурация назначена лишь на 26 сентября 2025 года. Таким образом, с 23 по 25 сентября республика находилась в состоянии правового вакуума — действующего главы нет, а избранный ещё не вступил в должность.
Тем не менее, 23 сентября 2025 года Николаев подписал распоряжение № 608-рг о назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должности глав Ядринского и Шумерлинского муниципальных округов. Возможно, что 24 и 25 сентября Николаевым могут быть подписаны и другие официальные документы. Какие законы нарушены?
- Конституция Чувашской Республики:
- Статья 71:
«Глава Чувашской Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги».
Николаев должен принести присягу только 26 сентября 2025 года. Следовательно, на дату подписания распоряжения 23 сентября он не являлся действующим главой.
- Федеральный закон № 414-ФЗ от 21.12.2021 г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ»:
- Статья 25 закрепляет полномочия высшего должностного лица субъекта Федерации. Эти полномочия могут осуществляться только после вступления в должность в порядке, установленном Конституцией или Уставом субъекта.
Таким образом, распоряжение № 608-рг противоречит федеральному закону, так как подписано лицом, ещё не вступившим в должность.
- Закон Чувашской Республики «О выборах Главы Чувашской Республики»:
- Этот закон закрепляет пятилетний срок полномочий избранного главы.
- Полномочия Николаева, начавшиеся 22 сентября 2020 года, завершились 22 сентября 2025 года. С 23 по 25 сентября действующего главы у республики нет, должен быть ВРИО.
Приходится констатировать, что распоряжение № 608-рг от 23 сентября 2025 года издано лицом, которое в тот момент не обладало статусом главы Чувашии. Оно должно рассматриваться как ничтожный правовой акт, не порождающий правовых последствий.
В подобных ситуациях в других регионах практикуется назначение временно исполняющего обязанности, чтобы избежать периода «безвластия». В Чувашии же такой механизм не был применён, что стало прямым нарушением принципа законности.
Между тем, прокуратура обязана контролировать соблюдение законов органами государственной власти.
- Статья 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прямо указывает, что на органы прокуратуры возложен надзор за исполнением законов органами власти.
Однако прокуратура Чувашской Республики проигнорировала факт издания распоряжения в отсутствие полномочий. Никаких протестов или проверок в публичном поле зафиксировано не было. Отсутствие прокурорского надзора по данному факту демонстрирует слабость системы контроля за законностью.
Юридическая чистота власти — не формальность, а основа правопорядка. И когда глава субъекта издаёт акты без полномочий, а прокуратура это игнорирует, речь идёт уже не о мелкой ошибке, а о подрыве принципов правового государства.
Фото cap.ru