В редакцию «Правды ПФО» продолжают поступать отклики на подписание соглашения о сотрудничестве между Штабом общественного наблюдения и «Союзом женщин Чувашии». Читатели полагают, что в данном договоре присутствует конфликт интересов.
«СЖЧ возглавляет Наталья Николаева, супруга действующего главы Чувашии Олега Николаева, который баллотируется на второй срок. Фактически, подобное соглашение означает введение в структуру наблюдения организации, аффилированной с кандидатом, — пишет один из юристов. — Что влечёт за собой прямой конфликт интересов, ставит под сомнение объективность и беспристрастность наблюдения, и, что важнее всего — подрывает доверие к избирательному процессу как таковому».
Правовые коллизии сводятся к следующему:
1. Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002, ст. 30.2 прямо требует, чтобы наблюдатели были: «Независимыми и не находились в отношениях, способных повлиять на их объективность».
Связь через брак с кандидатом, которому предстоит подвергаться общественному наблюдению, — это не потенциальный, а реальный конфликт интересов, несовместимый с правом на беспристрастное наблюдение.
2. Федеральный закон № 212-ФЗ от 21.07.2014, ст.3. «Общественный контроль осуществляется в целях гласности и прозрачности… и предотвращения конфликта интересов».
3. Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 № 353-О: «Органы власти обязаны исключать даже внешний признак необъективности, если он может подорвать легитимность выборов».
Кстати, по схожим поводам имеются прецеденты и судебная практика. В постановлении Верховного Суда РФ от 16.05.2018 № АКПИ18-300 чётко установлено: участие в наблюдении структур, находящихся под контролем или влиянием кандидатов, недопустимо. Такие действия признаются нарушением принципов избирательного процесса.
А в решении Сахалинского облсуда от 13.09.2021 по делу № 3а-345/2021 отстранение от участия в наблюдении лица, связанного с действующей администрацией, было признано правомерным на основании невозможности обеспечения беспристрастности.
По мнению наших читателей, фактически в соглашении между ШОН и СЖЧ [1] имеются все признаки прямого использования административного ресурса под видом «общественного наблюдения»; манипуляции механизмами общественного контроля, изначально предназначенными для независимой гражданской оценки; попытки создать имитацию прозрачности, которая прикрывает вмешательство в избирательный процесс.
В связи с важностью и актуальностью поднятой темы редакция «Правды ПФО» настоятельно просит Избирком, прокуратуру и Общественную палату республики прокомментировать данную публикацию.