Самое спорное изменение, о которое ломают копья все участники избирательного процесса, а особенно оппозиционные партии, – это отмена возможности назначения членов территориальных или участковых избиркомов с правом совещательного голоса. Теперь от партий или кандидатов контролировать выборы могут только постоянные члены избиркомов с правом решающего голоса и официально назначенные наблюдатели.
Юристы поясняют, что у членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса было больше полномочий, чем у наблюдателей, в части запроса избирательных документов и работы со списками избирателей. Теперь их упраздняют, оставив возможность приписать к участкам только наблюдателей. Хотя их возможности намного меньше.
Кроме того, подавать список наблюдателей надо не позднее, чем за три дня до выборов, а включить в избирком члена с правом совещательного голоса можно было хоть в день голосования, показав письменное уведомление кандидата о назначении его представителя. Поэтому оппозиция на прошедших выборах к участкам чаще прикрепляла именно членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а не наблюдателей.
«Это эффективнее. Приходишь на избирательный участок и показываешь документ. А если заранее подаешь информацию о тех же наблюдателях, то их начинают обрабатывать, подключается административный ресурс», – уверен первый секретарь Чувашского рескома КПРФ Александр Андреев.
Юристы подчеркивают, что наблюдателем, в отличие от члена избиркома, может быть только гражданин с активным избирательным правом. Проще говоря, если выборы не федеральные, а республиканские или местные, следить за их ходом могут только граждане с пропиской в Чувашии. Это может усложнить подбор людей для контроля за предстоящими выборами, говорят эксперты.
Из положительного – одна партия или кандидат могут назначить теперь трех наблюдателей на избирательный участок, а не двух, как было раньше. Правда, они будут привязаны к месту прикрепления – УИКу или ТИКу – без возможности передвигаться по другим участковым комиссиям. До внесения изменений члены территориального избиркома с правом совещательного голоса могли посещать любые участки в районе, запрашивать и изучать там документы.
Теоретическая возможность назначить члена избиркома с правом совещательного голоса осталась только при прикреплении его к ЦИК Чувашии. Но в этом случае он также лишается возможности разъезжать с проверками по избирательным участкам, а сможет работать с документами только в Центральной избирательной комиссии республики.
Кстати, региональная ЦИК может получить право принимать решение о проведении голосования в течение нескольких дней. Сейчас юридически сделать это могут лишь сами территориальные избирательные комиссии районов. Еще пару месяцев назад предполагалось, что выборы муниципальных депутатов в Чувашии пройдут с 9 по 11 сентября [1]. Но это серьезная нагрузка на местные бюджеты, сообщил собственный источник «Правды ПФО». «Проводить выборы в течение одного дня – дешевле, поэтому такой вариант тоже возможен, все решит ситуация с коронавирусом», – поделился своим мнением эксперт.
Изменения в выборном законодательстве республики предусматривают возможность применения на муниципальных и республиканских выборах дистанционного электронного голосования. В прошлый раз Чувашия отработала сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов через портал Госуслуг. Для наблюдателей стало очевидно, что применение ДЭГ в регионе не за горами.
По информации «Правды ПФО», на предстоящих муниципальных выборах в сентябре Чувашия планирует использовать дистанционное электронное голосование в качестве одного из вариантов. Обязательно останется и традиционное голосование на избирательных участках, и на дому. Но окончательное решение по поводу онлайн-выборов через портал Госуслуг еще не принято. Свой вердикт о возможности применения ДЭГ в регионах должен официально озвучить Центризбирком России.
Оппозиция считает, что применение дистанционного электронного голосования сделает процедуру подсчета голосов менее прозрачной. «Представьте, нам дадут некие цифры. Но у нас нет ни юридической, ни технической возможности все это перепроверить», – рассказал «Правде ПФО» представитель КПРФ Александр Андреев.
В любом случае все изменения в выборном законодательстве республики связаны с новшествами в федеральных нормативных актах. К примеру, не найдя там процедуру отзыва высшего должностного лица региона, в Чувашии также решили убрать этот вариант завершения карьеры главы. Кабинет министров одобрил признание утратившим силу данного закона, окончательное решение примут депутаты Госсовета на ближайшей сессии.
Юристы комментируют этот нюанс просто: отзыв главы в Чувашии никогда не применялся, это достаточно сложный и, по сути, не работающий механизм. Карьера предыдущего руководителя региона завершилась по-другому, вспоминают наблюдатели. Досрочно прекратить полномочия высшего должностного лица субъекта может президент страны. Оппозиция же возмущается, что в Чувашии ее лишают хотя бы теоретической возможности высказать недоверие главе республики.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото chuvash.izbirkom.ru