Выборы председателя ЧГСД несомненно войдут в историю российского парламентаризма. Народные избранники то ли по своей инициативе, то ли по подсказке со стороны применили совершенно необычную процедуру тайного голосования [1]. Каждый бюллетень приобрел свои неповторимые черты, по которым безошибочно можно определить, кто его заполнял.
Поначалу ничто не предвещало сенсации. Депутаты единодушно утвердили состав счетной комиссии, в которую вошли директор филиала ФГУП «Почта России» Максим Ладилов, директор ДК «Салют» Елена Нестерова и предприниматель Размик Мамиконян.
Первым делом от них требовалось представить форму бюллетеня. Задача не выглядела сверхсложной. Бывший градоначальник Владимир Доброхотов был выдвинут на пост спикера ЧГСД в единственном числе. Следовало всего-то внести его фамилию в бюллетень да обозначить графы «за» и «против».
Но счетная комиссия пошла своим путем. Депутатам было предложено самим вписывать фамилию кандидата, за которого они голосуют. Иными словами, тайное голосование непринужденно стало поименным, поскольку по почерку не составляет труда вычислить избирателя.
Неудивительно, что городские парламентарии проголосовали практически единогласно – «за» 34 из 35. Единственный бюллетень стал недействительным по недоразумению. Депутат Юрий Борисов все неправильно понял и при всех вписал туда свою фамилию. Коллеги указали ему на ошибку, он попытался ее исправить, но, как говорится, поздно было пить боржоми.
– К сожалению, свою работу новый восьмой созыв ЧГСД начал с позорной процедуры голосования, – заявил «Правде ПФО» депутат Госсовета Игорь Моляков. – Никто из народных избранников не возмутился, не поинтересовался на предмет того, с какой стати их понуждают вписывать фамилию кандидата в спикеры. На заседании был выдвинут единственный претендент, альтернативы не рассматривались. Фактически городских депутатов втянули в шулерскую игру без правил.
По мнению депутата Госсовета Владислава Солдатова, «крапленые» бюллетени были придуманы для того, чтобы контролировать ход голосования. Не секрет, что предварительное согласование кандидатуры Доброхотова проходило с большим трудом, назывались и другие кандидатуры. Вот и пришлось втискивать демократию в управляемое русло.
– Фактически за весь пятилетний срок своих полномочий муниципальные депутаты один раз голосуют тайно, когда выбирают спикера ЧГСД, – рассуждает Солдатов. – Во всех остальных случаях просто поднимают руки. И вот нынче даже этот единственный шанс свободно выразить свое мнение у них отняли. Вся эта комедия с «тайным» голосованием проходила на глазах руководителя администрации главы Чувашии Вячеслава Борисова. Коли он не вмешался, то значит одобрил и благословил.
«Согласно Уставу Чебоксар, выборы председателя городского Собрания депутатов должны происходить тайным голосованием. Тайна голосования — это основополагающий принцип демократических процедур, гарантирующий свободу волеизъявления. Использование бюллетеней, где фамилия вписывается от руки, нарушает этот принцип, поскольку почерк каждого депутата можно опознать. Такая форма лишает голосование тайного характера и создаёт риск давления или контроля за результатами, – говорится в обращении Игоря Молякова.
По его мнению, процедурные нарушения, допущенные при избрании председателя, позволяют оспорить результаты голосования. Любой депутат, политическая партия или гражданин, проживающий в Чебоксарах, вправе обратиться в суд с административным иском о признании действий собрания незаконными и об отмене решения.
Прокуратура Чувашии имеет полномочия провести проверку соблюдения законодательства о местном самоуправлении и, при выявлении нарушений, внести представление в адрес ЧГСД либо обратиться в суд. Государственная служба республики по делам юстиции в свою очередь, может признать акты, принятые с нарушением процедур, не соответствующими действующему праву.
Если результаты выборов председателя будут признаны недействительными, Чебоксарскому городскому собранию придётся провести повторное тайное голосование. Это не означает автоматического отстранения Доброхотова от должности, но потребует юридического подтверждения его статуса в рамках корректной процедуры.
Кроме того, из предварительной повестки заседания был исключён вопрос о проведении конкурса на должность главы города [2]. Объяснения данного обстоятельства сводятся к тому, что федеральный закон № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года отменил необходимость конкурсов, передав губернаторам право представлять кандидатуры глав городов. Однако региональный закон Чувашской Республики, который должен был закрепить новый порядок, на данный момент не принят, а устав города Чебоксары изменений не претерпел.
А в переходных положениях прямо указано, что реализация новых принципов требует принятия региональных законов и внесения соответствующих изменений в уставы муниципалитетов. До принятия региональных актов действуют прежние уставные процедуры. Это означает, что Чебоксары обязаны были руководствоваться собственным Уставом, который предусматривает избрание главы города по итогам конкурсной процедуры.
– Кстати, в Татарстане и в большинстве регионов Приволжского федерального округа подобных законов ещё нет, поэтому в них продолжают проводиться конкурсы в соответствии с прежними уставами. Это подтверждает, что Чувашия пока не имела правовых оснований для применения нового порядка. Федеральный закон № 33-ФЗ не действует автоматически: он требует принятия соответствующих актов субъектом федерации и внесения изменений в муниципальные уставы. Поскольку этого не было сделано, действия депутатов, не ставших назначать конкурс на вакантную должность главы города, можно признать преждевременными, – полагает Игорь Моляков.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото pravdapfo.ru, фото превью chgsd.cap.ru