«Удовлетворение настоящего иска о признании недействительным контракта и применении последствий недействительности сделки направлено на защиту принципов законности и справедливости в сфере закупок, защиту публичных интересов [1], а также предотвращения недобросовестного поведения участников закупочных процедур», – говорится в решении Арбитражного суда Чувашии по делу «Ельниковская роща» против ООО «Стройтрест».
В данном процессе Фемида не стала изобретать велосипед. По уголовному делу бывшего градоначальника Новочебоксарска приговор вступил в силу, этот вердикт носит для Арбитража обязательный характер. Так что корыстный умысел при заключении контракта на благоустройство территории городского парка сомнений не вызывал.
Если не вдаваться в детали, то цепочка событий выглядела следующим образом. Пулатов, находясь на муниципальной службе, негласно руководил ООО «Стройтрест». Используя свое должностное положение, он предоставлял этой организации различные льготы и преимущества. У него был свой человек, формально не занимавший никаких постов, но «решавший» вопросы. Без лишних церемоний тот обращался к должностным лицам и ненавязчиво подсказывал, какие бумаги нужно подписать. Никто и не думал отказаться, зная, чьи поручения он выполняет.
Знаковой операцией стал контракт с «Ельниковской рощей». Схема всем на зависть: заказчиком выступал муниципалитет, которым руководил Пулатов, а подрядчиком – компания, которой также фактически управлял Пулатов.
Правда, добиться этого заказа для «Стройтреста» было совсем непросто. У этой организации не было опыта выполнения работ по благоустройству общественных территорий, отсутствовало необходимое количество техники, ощущался дефицит материальных ресурсов и квалифицированного персонала. Но нет таких преград, которые не сможет преодолеть чиновник при наличии собственной заинтересованности.
Легендарный Оперштаб Чувашии благосклонно отнесся к заявке Пулатова, представленной им лично. Выгодный госзаказ достался «Стройтресту» без конкурентных процедур. А Пулатов первым делом своим распоряжением существенно изменил условия контракта, позволил подрядчику получить 50-типроцентный аванс в сумме 55 млн.
Прокурор города вносил представление, требовал отменить незаконный акт, но градоначальник и не подумал как-то реагировать. Вел себя так, будто ему гарантировали поддержку на самом верху.
Может, кто-то чего-то и обещал, но когда в дверь заглянули силовики, градоначальнику пришлось надеяться только на самого себя. И он разумно решил сотрудничать со следствием [2].
Что касается непосредственно арбитражного процесса, то представители ООО «Стройтрест» категорически возражали против иска. Дескать, подрядчик действовал добросовестно. Объем работ выполнен на сумму более 68 млн. руб., что подтверждается проведенной судебной экспертизой, результат имеет потребительскую ценность для заказчика. Правда, недостроенный объект пришлось передать другому подрядчику, но это уже особая история.
Однако эти доводы Фемида отвергла, ссылаясь в числе прочего, на необходимость предотвращения недобросовестного поведения участников закупочных процедур. Возможно, сказалась и информация Контрольно-счетной палаты республики, выявившей махинации с участием «Стройтреста» при подведении итогов аукциона на ремонт Дворца «Химик». В данном случае организаторы торгов элементарно вдвое(!) завысили компании сумму зачетных баллов, чтобы обеспечить ей победу. Кстати, и здесь первоначально аванс не предусматривался, но затем на свет появилось допсоглашение, по которому деньги подрядчику были перечислены.
«Полагаю решение Арбитражного суда очень важным в плане профилактики коррупционных схем, – заявил «Правде ПФО» депутат Госсовета Александр Андреев. – А то нередко нечистые на руку дельцы и чиновники успевают снять «навар», а отделываются легким испугом».
По словам парламентария, он направлял запрос в УФАС по поводу закупок школьных автобусов у единственного поставщика со ссылкой на публикацию в «Правде ПФО» [3]. Руководитель Управления Валерий Котеев в своем ответе сообщил, что действительно при заключении контракта с компанией «Луидор-Казань» были допущены нарушения по двум статьям антимонопольного законодательства. Но умолчал о том, какие меры воздействия были применены.
– В личной беседе Котеев мне сказал, что время для принятия каких-то мер истекло. Поэтому санкции не последуют, – рассказал Андреев «Правде ПФО». – Очень удобная позиция. И овцы целы, и волки сыты. Но ведомству наверняка не мешает разобраться, почему потребовалась публикация в газете, чтобы вскрыть нарушения, почему этого не было сделано раньше.
Пример на аналогичную тему приводит депутат Госсовета Игорь Моляков. «Компания «Анмар» активно разрабатывала месторождение песка в запретной зоне магистрального газопровода. С немалым трудом при посредстве судебных приставов и публикаций в «Правде ПФО» [4] процесс был остановлен. Но без ответа остался главный вопрос – каким образом эта фирма получила в Минприроды республики лицензию на свою незаконную деятельность, кто возместит нанесенный ущерб, – заявил парламентарий.
К тому же при разработке карьера и строительстве подъездной дороги в запретной зоне было вырублено большое количество добротного леса. Есть немаловажный вопрос – куда делась древесина?
Фото vk.com/marushin2021
По словам Молякова, не секрет, что ранее «Анмар» принадлежал председателю комитета по этике Госсовета Андрею Марушину. После назначения на эту освобожденную должность он передал ее в доверительное управление своему отцу. Вроде все по закону, но факт остается фактом – фирма пользовалась незаконными привилегиями.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото превью novch_cap.ru