Сразу необходимо заметить, что Сергей Самостюк в должности омбудсмена был утвержден летом прошлого года. Поэтому он и обозначил период освобождения военнопленных с августа 24-го. А свой доклад по соблюдению прав человека он направил в парламент Чувашии еще нынешней весной. Но его вопрос постоянно откладывался, поскольку у Госсовета находились более важные дела. Очередь до омбудсмена дошла только на минувшей сессии.
«Правда ПФО» ранее подробно излагала содержание доклада [1], поэтому нет необходимости повторяться. Как следует из слов Самостюка, анализ обращений показывает, что для разрешения ситуации и восстановления нарушенных прав не всегда требуется вмешательства Уполномоченного. Порой посетителю приемной необходимо просто разъяснить, каким образом он может защитить свои права. Анализ жалоб свидетельствует о необходимости повышения осведомленности граждан о своих правах, способах их защиты, как их реализовать, в какие государственные органы следует обратиться.
Выступление омбудсмена парламент одобрил без обсуждения. Но в кулуарах прозвучало немало сентенций довольно неожиданного толка. Депутаты указывали на то, что они свои права не могут толком защитить, что уж там говорить про права рядовых граждан.
И тут довольно ярким примером является так называемое «тайное» голосование по выборам председателя ЧГСД. Народных избранников вынудили собственноручно вписывать в бюллетень фамилию единственного кандидата. Конечно, по почерку нетрудно было определить кто как голосовал. Процедура [2] из тайной превратилась в поименную. Причем, никто и пикнуть не посмел, наблюдался явный дефицит чувства собственного достоинства.
Весьма характерная коллизия произошла с депутатом всех семи созывов Госсовета Игорем Моляковым. С поста председателя парламентского комитета по инфраструктуре его уволили [3] без объяснения причин. Хотя подоплека не является секретом – слишком бурную активность он проявил по контролю за строительством и реконструкцией важнейших объектов.
Спорить с парламентским большинством было абсолютно бесполезно, поэтому Моляков согласился перейти на освобожденную должность зампреда комитета, тем паче, что один портфель его фракции «СР» полагался по закону. Однако и здесь Госсовет не пошел ему навстречу, вакансия досталась депутату-новобранцу Федору Степанову. «Надо дать дорогу молодым», – было сказано с высокой трибуны.
С тех пор прошло уже полгода. За это время Федор Степанов так и не удосужился подать заявление о вступлении на ответственный пост. «Срок для начала исполнения обязанностей по должности, замещаемой на профессиональной основе, законодательством не установлен, – сообщил председатель Госсовета Леонид Черкесов. Спикер подчеркнул, что для этого необходимо оформить прекращение деятельности, несовместимой со статусом депутата, работающего на постоянной основе.
Учитывая, что полномочия нынешнего созыва истекают уже в сентябре будущего года, Федор Степанов может так и не успеть приступить к своим обязанностям. Тем более, он никуда не торопится. Даже свои биографические данные на официальном сайте парламента не разместил. Вроде есть такой зампред комитета, а на самом деле и нет.
«Наша республика отстает от других субъектов РФ, которыми уже давно поднят статус законодательного органа, – заявил депутат Александр Андреев. – По смыслу федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» региональные депутаты имеют право на участие в формировании высшего исполнительного органа.
То есть, по мнению Андреева, Госсовет должен согласовывать кандидатуры на должность не только председателя правительства, но и вице-премьеров, министров. Федеральная норма действует почти четыре года, но руководство Чувашии явно не спешит с реализацией принципа единства системы публичной власти, который уже давно внедрен на федеральном и региональном уровне.
Владислав Солдатов полагает, что ограничение прав народных избранников в Чувашии возведено в ранг государственной политики. Упразднение поселенческих депутатов является тому ярким свидетельством. В свое время именно деревенские депутаты остановили китайскую экспансию в Чувашии. Но теперь их ликвидировали как класс, и любые имущественные вопросы можно решать без лишних преград.
А стоило депутатам Цивильского округа взбунтоваться против повышения тарифов на коммунальные услуги, как из Чебоксар срочно прибыл правительственный десант. Смутьянов быстро привели в чувство.
Ограничены и права городских народных избранников при назначении глав муниципалитетов. Отныне никаких конкурсов, голосовать можно только за кандидатуру, предложенную руководителем республики.
Зато исполнительная власть творит, что пожелает. «Каково же было удивление встретить в законе о бюджете на будущий год рост расходов на чиновников на 60 с лишним процентов, очередные полмиллиарда на ремонт Дома советов, планы закупки новых шикарных автомобилей и десятки миллионов на пиар. При этом наблюдается сокращение республиканских средств на ЖКХ и медицину, – отмечает депутат Госсовета Константин Степанов.
А вот Сергей Семенов полагает, что депутаты парламента очень ограничены в финансовых средствах. «На осуществление депутатской деятельности нам выделяется всего 15 тыс. рублей в месяц, хотя в ряде соседних небогатых регионах эта сумма в два раза больше, – подчеркнул Семенов. – А ведь нужно оплачивать аренду помещений, работу помощников, приобретение конвертов и писчей бумаги. В Госсовете есть олигархи, для которых данная тема носит несущественный характер. Но есть и такие, кто просто не располагает лишними средствами». Кстати, упомянутый Игорь Моляков в целях экономии, чтобы не тратиться на оплату компьютерного набора, свои многочисленные запросы теперь пишет исключительно от руки.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото gs.cap.ru, pravdapfo.ru