Фото t.me/chuv_prok
Речь идет о разработке дизайн-проекта [1]внутренних помещений и благоустройства территории Дома Советов стоимостью 6,6 млн рублей. Крайний срок исполнения – также всего два дня. По данному поводу специалисты только разводят руками, не понимая, чего в этом тендере больше: некомпетентности, корысти или неприкрытой вседозволенности.
Как уже сообщала «Правда ПФО», техническое задание включает 3D-визуализацию всех помещений, ведомости мебели, дверей и отделочных материалов, план отделки, расстановку шкафов, столов, а также проект благоустройства территории — дороги, тротуары, газоны, парковки и ограждение.
Двух мнений в этом случае быть не может. Подобный объём работ физически невозможно выполнить за указанный срок. Депутат Госсовета Владислав Солдатов полагает: либо этот дизайн-проект уже подготовлен и ждет своего часа, либо подрядчик заранее знает, что с ним заключат дополнительное соглашение на продление сроков исполнения контракта, поскольку подобная метода прочно укоренилась в практике деятельности Службы единого заказчика. Иными словами, тендер является просто фикцией.
Фото pravdapfo.ru
«Налицо нарушение ст. 33 Закона № 44-ФЗ, требующей корректного и выполнимого описания объекта закупки, и ст. 8 Закона № 44-ФЗ, обеспечивающей равноправие участников и отсутствие ограничений конкуренции, – заявил «Правде ПФО» один из юристов. – Установленные условия закупки нарушают ст. 6 Закона № 44-ФЗ, направленный на рациональное расходование бюджетных средств, а также ст. 17 ч.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающий создавать препятствия для участия независимых подрядчиков.
Любая попытка принять проект за два дня противоречит ст. 94 Закона № 44-ФЗ и ст. 720–723 ГК РФ, регулирующим приёмку только фактически выполненных работ соответствующего качества. Между тем, ранее проведённая экспертиза здания [2]выявила системные нарушения: оплату невыполненных работ и отсутствующих материалов, фиктивное укрепление фундамента, аварийное состояние здания и высокая пожарная опасность. Эти факты подпадают под признаки уголовно наказуемых деяний.
Возникает и весьма значимый вопрос на предмет срочной необходимости дизайн-проекта для объекта, чей ввод в эксплуатацию отложен на неопределенное время.
Согласно Градостроительному кодексу РФ и Федеральному закону № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, для реконструкции требуется проектная документация, обеспечивающая безопасность и соответствие строительным нормам, но закон не требует создания дизайн-проекта интерьеров или благоустройства. Следовательно, закупка является инициативой заказчика, не имеет законного основания и ставит под сомнение рациональность расходования бюджетных средств.
Учитывая нереальные сроки и специфику технического задания, закупка фактически ориентирована под конкретную организацию, что нарушает принципы конкуренции и равноправия участников. Отсутствие анализа закупки со стороны контрольных и надзорных органов позволяет нарушению пройти без проверки и создаёт условия для коррупции и нецелевого расходования бюджетных средств.
Размещённая закупка нарушает Закон № 44-ФЗ и Закон № 135-ФЗ, ранее выполненные работы имеют признаки мошенничества, растраты, злоупотребления полномочиями и халатности, а попытка принять проект за два дня будет незаконной. Системный характер нарушений, признаки ориентации закупки под конкретного подрядчика и отсутствие анализа со стороны контрольных органов делают вмешательство прокуратуры и ФАС обязательным и неотложным.
«Удивляться столь беспардонным действиям со стороны Службы единого заказчика не приходится. Похоже, что сверху ей все дозволено, – заявил депутат Владислав Солдатов. – В упомянутой публикации «Правды ПФО» я говорил о том, что Минстрой намерен возложить обязанности руководителя учреждения на Виктора Разумова, чей послужной список и раньше вызывал массу вопросов. К тому же он имеет две погашенные судимости. Учитывая огромное общественное внимание к СЕЗ, стоило, наверное, более критично подойти к кадровому сюжету. Но нет, министр Владимир Максимов на следующий день после выхода статьи подписывает приказ, согласно которому Разумов занял директорский кабинет.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото превью: yandex.ru/maps