Избирательная кампания по выборам главы Чувашии постепенно набирает темпы. На текущий момент в гонке участвуют десять кандидатов [1], но очевидно, что в бюллетень для голосования в лучшем случае попадет лишь половина из них.
Мечта всех кандидатов — попасть на бюллетень
Между тем, и на федеральном уровне происходят события, которые имеют непосредственное отношение к выборам в Чувашии. Так, Владимир Путин подписал закон, ограничивающий время пребывания у власти глав регионов двумя сроками подряд. Но отсчет этого табу начинается с момента возвращения прямых выборов губернаторов, то есть, с 2012 года. Иными словами, для врио главы Чувашии Михаила Игнатьева все начинается с начала, и в сентябре он будет баллотироваться на первый срок.
Общественность республики новую законодательную норму встретила неоднозначно. «Наш врио по региону в случае избрания уже по очередному новому правилу сможет смело править еще 10 лет! 10 ЛЕТ!!!! Ну ведь было же уже такое — тот же Николай Федоров избирался аж четыре раза!!! Почему мы каждый раз начинаем считать сроки по-новому?!!. Это что, какое-то новое, чисто русское, изобретение, новая традиция?!! Что не так с принципами выборности? Почему можно каждый раз трактовать основополагающие принципы выборов по-своему?». – написал в своем блоге известный общественник Этнер Егоров [2].
Действительно, с пресловутым ограничением для глав регионов постоянно изобретается велосипед.
– «Норма о том, что пребывание у власти высшего должностного лица республики ограничивается двумя сроками подряд была заложена еще в закон о президенте Чувашии, принятом в 1991 году, —рассказал «Правде ПФО» [3] бывший председатель Верховного совета республики Эдуард Кубарев. – Аналогичная статья присутствовала и в законодательствах абсолютного большинства регионов. И к исходу 90-х годов прошлого века многие губернаторы подошли к роковой черте. Тогда стали думать, как ее избежать. Вот и родилось предложение – внести соответствующую норму уже в Конституцию РФ, чтобы во всех субъектах федерации было единообразие порядка избрания первых руководителей. Его гениальность заключалось в том, что предыдущие сроки «обнулялись», и действующие губернаторы, включая президента Чувашии Николая Федорова, получили возможность баллотироваться с чистого листа. Только в нашей стране был возможен такой парадокс: ограничение вводилось, чтобы его отменить».
Через несколько лет проблема вроде отпала сама собой. «Прямые выборы губернаторов были отменены. Их заменило формальное назначение парламентами регионов по представлению президента страны. А количество таких назначений уже ничем не ограничивалось, — поделился с «Правдой ПФО» [3] политолог Александр Седов. – Например, назначая главой Марий Эл Леонида Маркелова на третий срок, тогдашний президент Дмитрий Медведев сказал, что именно три срока являются наиболее оптимальным решением. Но при этом добавил, что в качестве исключения можно допустить и четвертый срок. А в регионах практически все начальники считают себя незаменимыми, если их законодательно не ограничивать, то они найдут способы, чтобы в своем кресле находиться пожизненно. Например, Валерий Фадеев в разных должностях возглавляет Шемуршинский район Чувашии с 1987 года. Неудивительно, что там коррупция [4] дошла до самого верха» .
Для Валерия Фадеева срок еще не писан
И все-таки назначение Михаила Игнатьева в 2010 году через парламент называлось выборами. С поддержкой предложенной президентом Медведевым кандидатуры от фракции «Единая Россия» выступил тогдашний спикер и секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Михаил Михайловский. Руководитель фракции КПРФ Виктор Ильин сообщил о том, что коммунисты претензий к Михаилу Игнатьеву не имеют, но не могут согласиться с процедурой, когда руководители республик избираются не всеобщим голосованием, и будут голосовать против выдвинутой кандидатуры. Руководитель фракции ЛДПР Андрей Кулагин также заявил о том, что партия выступает за прямые выборы главы региона и фракция воздержатся при голосовании. В итоге абсолютное большинство депутатов проголосовало «за».
Николай Меркушкин стал губернатором-странником
Любопытно, что когда в прошлом году принимался закон о выборах главы Чувашии, депутаты Госсовета даже не вспомнили о какой-то ограничительной норме. – «Насколько я помню, никаких предложений по данному поводу не возникало, депутаты больше были озабочены другими вопросами [5], — заявил «Правде ПФО» [3] председатель парламентского комитета по социальной политике Петр Краснов. – К сожалению, мы уже привыкли к несменяемости руководителей. Но ограничения просто необходимы во избежание неприятных последствий. А все эти игры со сроками полномочий, конечно, власть не украшают. Вот и новый закон «обнуляет» предыдущий срок, дает простор для маневра, ведь ограничение касается «двух сроков подряд». Иными словами, можно найти преемника-временщика, потом снова избраться на два срока. Другое дело, ценные руководящие кадры нужно использовать в дальнейшем. А для этого есть принцип ротации, как в случае с нынешним губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным».
«Правда ПФО» [3] будет следить за развитием событий.