Следует отметить, что в Минстрой России республика обращается не от хорошей жизни. Хотя с запуском нового полигона тарифы крупнейшего перевозчика, АО «Спецавтохозяйство», возросли со 157 рублей лишь до 200 рублей за кубический метр, для не имеющих новой техники конкурентов «Спецавтохозяйства» себестоимость перевозки выросла куда значительнее. А личная неприязнь их к провернувшему хитрую, но законную схему Юрию Малову – он пересел из кресла руководителя «Спецавтохозяйства» в кабинет руководителя филиала «Управление отходами» в Новочебоксарске – заставляет делать что угодно, лишь бы не возить мусор на новый полигон. В результате объект недополучает до 50% того ежемесячного объема мусора, что был прописан в концессионном соглашении. Вот только делают оппоненты при этом хуже не Малову, а республике.
Новый полигон пока пустует
Во-первых, часть перевозчиков стали возить мусор на полигон в Моргаушском районе. Но он совершенно не предназначен для чебоксарских объемов, и такими темпами заполнится, по оценкам экспертов, за год, после чего придется что-то решать с Моргаушами. А во-вторых – ежемесячный объем мусора, который готов принять новочебоксарский полигон, прописан в концессионном соглашении, и его невыполнение в данном случае – проблема республиканского бюджета.
В распоряжении «Правды ПФО» оказался документ с визой премьер-министра Ивана Моторина [1]: он строго спрашивает у подчиненных, «где мусор?», и требует разобраться с вопросом немедленно.
Иван Моторин оценил ситуацию
Оппоненты, правда, вешают собак на самого Моторина, подписывавшего концессионное соглашение с «Управлением отходами» в 2014 году.
«Это как надо не любить республику и безалаберно относиться к бюджету, чтобы принимать условия в концессионном соглашении, согласно которому недостающий объем мусора компенсируется концессионеру за счет республиканского бюджета?» – вопрошает депутат чебоксарского горсобрания Алексей Никитин.
Парламентарий называет себя «главным моторчиком» борьбы с «Управлением отходами» и знает, о чем говорит: ООО «Экосервис», где он по совместительству директорствует, занимается как раз вывозом ТБО и является прямым конкурентом цепочки «Спецавтохозяйство» – «Управление отходами».
Алексей Никитин свое дело знает
О сомнительных для Чувашии условиях концессионного соглашения «Правда ПФО», кстати, предупреждала [2] еще в момент его подписания. Но махать кулаками после драки поздно: концессионер соглашение выполнил даже раньше срока, всего за год освоив почти 1,2 млрд и возведя несколько сверкающих объектов на тех местах, что в Чувашии уже считали проклятыми, настолько долго не решалась проблема Пихтулинской свалки. Неслыханное дело: Чувашию при Михаиле Игнатьеве в кои-то веки стали ставить в пример другим регионам [3]. Так что как только оппоненты начинают критиковать новый полигон, возникает вопрос альтернативы. Получается, что это Пихтулинская свалка.
Сам Малов к сопротивлению относится спокойно, видя за ним бизнес-интересы конкурентов. «В настоящее время ряд перевозчиков мусора и управляющих компаний, имеющих свои старые мусоровозы (малый объем кузова и низкий коэффициент уплотнения мусора) в результате закрытия свалки и «неожиданного» начала честной работы (в соответствии со всеми экологическими требованиями) концессионных объектов в разы уменьшили свою маржинальность, потеряли возможность обманывать население и управляющие компании. Под прикрытием политических партий и общественных объединений они пытаются негативно настроить население муниципалитетов к реализации данного концессионного проекта и его развитию», – заявляет Малов.
Николая Степанова такое «Управление отходами» не устраивает
Кого имеет в виду руководитель филиала «Управления отходами», понятно без уточнений. Руководителем местного отделения Партии пенсионеров, в газете которой критикуется ценовая политика концессионера, является предшественник Малова на посту директора «Спецавтохозяйства», а ныне заместитель директора конкурирующего ООО «Чистый город» Николай Степанов. И надо же было такому случиться, что именно на его предприятии прокуратурой Калининского района города Чебоксары выявлен факт сжигания твердых коммунальных отходов в самодельных печах на территории промышленной зоны – притом, что с жителей компания берет деньги за то, что мусор якобы вывозится на новый полигон. «Сжигание отходов на протяжении нескольких дней осуществлялось работниками ООО «Чистый город», основным видом деятельности которого является прием отходов от управляющих компаний и их вывоз для захоронения на объектах размещения отходов (полигоны твердых коммунальных отходов, свалки)», – рассказали «Правде ПФО» в пресс-службе прокуратуры республики.
На вопрос Моторина «где мусор?», таким образом, был дан ответ. Против заместителя директора ООО «Чистый город» возбуждено дело об административном правонарушении и внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Вот так, по версии прокуратуры, город и становится «чистым»
Сам Степанов заявил «Правде ПФО», что административный протокол прокуратуры был составлен «по инициативе «Управления отходами». «Сколько человек у нас в городе топят дровами баню или что-то еще? И никакого вреда природе же. То же самое и здесь. Говорят, якобы там мусор сжигали, но все, кто что-то понимают, понимают, что в такой маленькой печке мусор сжигать невозможно», – заявил Степанов «Правде ПФО».
Главным требованием заместителя директора «Чистого города» концессионеру до последнего времени было предоставление калькуляции своих затрат, исходя из которых складывается цена в 425 рублей за кубометр накопленных на новом полигоне отходов. Калькуляцию эту в «Управлении отходами» предоставили, но она Степанова не удовлетворила.
«Эта калькуляция не отражает реальной картины. Там расписаны зарплата, налоги и так далее. Но на наши вопросы в прокуратуру и другие контролирующие органы – вы уточните, на сколько человек там зарплата заложена – на 250 человек или на 67 человек – никто не отвечает. Расписано, куда они возвращают деньги за взятые займы – но объект еще не сдан, и они не имеют права это делать. А правительство и город просто согласились с этим тарифом. Они идут на поводу у концессионера», – негодует Степанов. Депутатский запрос по поводу калькуляции отправил и директор «Экосервиса». «Калькуляция натянутая, она себя не оправдывает и не находит подтверждения», – полагает Алексей Никитин.
В «Управлении отходами» заявляют, что при заключении договора с конкурентоспособными на рынке перевозчиками ни о каком 10-кратном повышении тарифа не идет и речи, а прямое сравнение тарифов Пихтулинской свалки и нового полигона невозможно в принципе. Ибо на Пихтулинскую свалку мусор завозился кое-как (если вообще завозился), а об ее незаконности не раз заявлял Роспотребнадзор, пока не закрыл ее решением суда. А расчет тарифа и его утверждение по новым правилам, вступившим в силу в 2016 году Государственной службой по конкурентной политике и тарифам Чувашской Республики, еще не производился.
И именно на этот тариф должен повлиять грант, который республика ожидает от Фонда ЖКХ. Федеральному Минстрою также выгодно предоставить его республике: объект в Новочебоксарске должен смотреться для соседних регионов как модельный, допускать окружение его скандалами Москве явно ни к чему. Андрей Чибис является активным лоббистом частного капитала в сфере ЖКХ и всевозможных концессий, о чем не раз заявлял публично [4].
Пока же «Управление отходами» готовится стать региональным оператором по обращению с ТКО в Чувашии и проводит активную разъяснительную работу. Так, 29 февраля в администрации Ленинского района был проведен семинар для управляющих компаний и домовых комитетов, на котором Малов успокоил изначально критически настроенную аудиторию. «Людей и юридические лица пугают тем, что филиал ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск после получения документов по вводу в эксплуатацию концессионных объектов будет требовать дополнительной оплаты за захоронение обработанного мусора. В данную сумму входит полный цикл работ с мусором, включая размещение на карте полигона, никаких дополнительных плат после ввода концессионных объектов в эксплуатацию взиматься не будет», – заявил Малов.
Семинар 29 февраля
Тем не менее, оппоненты концессионера уверены, что в таких его обещаниях есть и их заслуга. «Только благодаря нашему вмешательству «Управление отходами» поняло, что ему не удастся установить бесконтрольные тарифы. Наша главная задача – не просто снизить эту цену, а потребовать обоснование той цены, которая будет составлять этот тариф. Я их в покое не оставлю», – обещает Алексей Никитин.
Таким образом, в Чувашии в сфере обращения с ТКО сложилась едва ли не идеальная ситуация, разительно отличающаяся от тоскливой безнадеги 2011-2014 годов. У республики есть новый современный полигон, у этого полигона есть влиятельная поддержка в Москве, и его уже никуда не увезут. А вырасти больше положенного тарифам не дадут строгие контролеры концессионера внутри республики, чья общественная энергия продиктована в том числе и личными бизнес-интересами.
«Правда ПФО» [5] следит за развитием событий.