1 апреля истекает срок, в который руководители предприятий могут обжаловать решение Госкомимущества республики о включении их зданий в список объектов, налог на имущество по которым будет исчисляться по кадастровой стоимости, а не по балансовой, как это было раньше. Совместными усилиями Госкомимущество и Росреестр обнаружили в Чувашии 2889 таких объектов, большая часть из которых – небольшие торговые помещения. Но в список попали и 25 особо крупных объектов – площадью свыше 5000 квадратных метров. Причем если хотя бы 20% площади такого объекта занято офисными или торговыми помещениями, то здание признается торгово-офисным центром, и налог берется со всей его площади.
Торгово-офисный центр «Химпром». Автор идеи — правительство Чувашии
В результате с 1 января 2016 года все здания заводоуправлений немногих оставшихся в республике предприятий в налоговом плане приравнены к торговым центрам типа «Мега Молла» или «Первой площадки». Более того – в список попали и обслуживающие промышленность помещения. Так, налоговая нагрузка по столовой ПАО «Химпром» возросла в десятки раз. Предприятие предлагает отложить введение налога как минимум до 2019 года, о чем его представители заявили на круглом столе в Торгово-промышленной палате республики.
«Мы тоже согласны с «Химпромом». У нас на территории агрегатного завода есть административно-бытовой корпус, доступ в который имеют только заводчане. В свое время заводы концерна вывели свои столовые на аутсорсинг, и данная столовая попала под критерии «20%». Я считаю, что объекты промышленного назначения, которые содержат в себе функции обеспечения работы предприятий, из списка нужно исключить. А норма «20%» должна быть пересмотрена», – считает Вячеслав Яруткин, представляющий ОАО «ЧАЗ».
Но еще хуже ситуация – в «Чувашпотребсоюзе», чьи магазины есть не только в городах и райцентрах. «У нас очень много магазинов в совсем маленьких деревнях попали в список объектов. Например: деревня Басурманы – живет 115 человек, площадь магазина 140 метров. Деревня Кашмаши: 220 человек, магазин 70 метров. Деревня Сосново 156 человек – площадь 99 метров. Деревня Муньялы – площадь 100 квадратов, живет 89 человек. Такие объекты выполняют в первую очередь социальную функцию и содержатся за счет рентабельных предприятий в райцентрах. Резкое повышение налога приведет либо к значительному повышению цен в этих магазинах, либо к мероприятиям по сокращению их численности. Под угрозой около 400 магазинов», – заявляет Марина Скороходова, начальник отдела Чувашпотребсоюза. По некоторым магазинам общества увеличение налоговой нагрузки произошло в 85 раз.
Марина Скороходова предупреждает о закрытии 400 магазинов в сельской местности
О том, почему так получилось, «Правда ПФО» уже писала [1]. «Вот вроде многие регионы специально отложили введение налога, потому что порядок с кадастровой стоимостью не навели. У нас торопятся ввести, хотя порядка в этом деле не так много. Противоречия между кадастровой и рыночной стоимостью у нас такие, что предприниматели иной раз хватаются за голову. Кадастровая оценка проводится массово, статистическими методами. В результате в одних случаях стоимость объекта получается сильно заниженной, в других – сильно завышенной», – заявляет Валерий Старостин, председатель комитета ТПП ЧР. Так, «Промтрактору» насчитали земли аж на 4 млрд, и лишь в судебном порядке обществу удалось доказать, что земля под заводом стоит 730 млн и никак не больше. В Шумерле были прецеденты, когда привлеченные чувашским правительством специалисты из Татарстана насчитали предприятию одну налоговую нагрузку, а затем через суд бизнесмен снизил налоговый платеж в 13 раз.
Чувашия – не единственный регион, где творится бардак с кадастровой оценкой земли. Но в других подобных регионах – Ульяновской и Оренбургской областях, а также в республике Марий Эл – власти решили сначала по новой все переоценить, а уже потом вводить налог. Там же, где он все-таки введен, бизнесу даны существенные послабления по его уплате.
«Кировская область установила минимальную площадь объектов для налогообложения в 2000 квадратных метров, у них их получилось около 600. Нижегородская и Саратовская области ограничений не установили. Даже не знаю, как налоговая там будет работать, настолько много получилось объектов: в Нижегородской – 22 тысячи, например. В Пензенской области ограничение – 1000 квадратных метров, около 1000 объектов. Башкортостан – ограничения те же, 2756 объектов. В Татарстане облагаются налогом только торговые центры, а не офисные, только свыше 2000 метров площади, плюс они ввели дополнительное ограничение: объекты в населенных пунктах менее 145 тысяч человек налогом не облагаются. В результате у них всего 307 объектов получилось. В Удмуртии ограничение 1000 квадратных метров», – рассказывает Зинаида Комарова, начальник отдела Минфина Чувашии.
Село может остаться без магазинов, но бюджет новых денег все равно не получит
Причем самое интересное, что и бюджету региона введение нового налога серьезных доходов не даст – настолько бездарно была проведена кадастровая оценка в Чувашии. Если в одном случае налоговая нагрузка увеличилась в 100 раз, то в другом могла и уменьшиться во столько же. Это очевидно ставит бизнес в неравные условия. Минфин Чувашии рассчитал по 227 объектам сумму налога исходя из кадастровой стоимости и сравнил с тем, что есть сейчас. «В принципе, разница небольшая. Исходя из инвентаризационной стоимости сумма налога составила 121,7 млн рублей. А из кадастровой – 127,7 млн», – заявляет Комарова. «Само собой, что те предприниматели, которым новый налог дал невиданные послабления, сидят тихо и круглых столов не устраивают», – язвит президент ТПП ЧР Игорь Кустарин [2].
Те же, кому не повезло, выражаются крепко. «Я тут вижу один выход для предпринимателей – закрываться и на биржу труда идти. Пусть нас государство родное и кормит», – заявил директор ООО «Реон-Техно» Анатолий Князев после того, как узнал, что под новый налог подпадают даже работники, производящие НИОКР для электротехники республики – формально ведь они не стоят за станками, а сидят за компьютерами. Поди, отличи их от офисных работников. В агрофирме «СМАК» ситуация и вовсе анекдотичная: некоторые ее дочерние компании являются плательщиками единого сельхозналога, что в принципе исключает любое другое налогообложение. И тем не менее, Госкомимущество и их объекты тоже включило в новый перечень.
Валерий Старостин (в центре) и Анатолий Князев решили направиться на биржу труда
Пока из 2889 подпавших под новый налог объектов свои возражения предприниматели заявили лишь по 60-ти. Времени осталось всего ничего. «До 1 апреля собственникам этих объектов предоставлено право представить в Госкомимущество Чувашии письменное возражение, если они не согласны с результатами проведенного обследования. Если поступает такое обращение, то данный объект в 2016 году будет обследован повторно», – заявляет Анастасия Волкова, начальник отдела Госкомимущества Чувашии. Возражения предпринимателей рассмотрит создающаяся межведомственная комиссия. Если ее выводы бизнесмена не устроят – он сможет оспорить действия регулятора в суде. Если найдет на это время и деньги.
Но сама стоимость земли – лишь одна из проблем. «Мы много говорим о кадастровой стоимости имущества, но ведь есть еще и такой вопрос, как ставка налога. Москва дает свободу – от 0,2% до 2%. Это очень важный вопрос – найти верный процент. Думаю, вопрос здесь должен решить Минфин», – полагает чувашский бизнес-омбудсмен Владимир Иванов [3].
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.