Прокуратура республики опротестовала поправки [1] в региональном законе «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда». Надзорное ведомство полагает, что они не соответствуют федеральному законодательству. Парламентская оппозиция с самого начала противилась ее принятию, но абсолютное большинство в лице «Единой России» и слушать ее не пожелало.
Теперь надо укладываться и в лимит поездок
Известно, что самые щепетильные нововведения, способные вызвать негативный общественный резонанс, обычно принимаются на финише [2] уходящего года, когда люди теряют всякий интерес к политике. Во всяком случае, законопроекты, значительно урезающие социальные льготы жителей Чувашии, были проголосованы в парламенте республики в конце декабря прошлого года в скоропалительном порядке. И почти сразу же прокуратура проверила их на соответствие федеральному законодательству. В частности, проанализировали, с какой стати около 30 тысяч работающих ветеранов труда лишены социальной ежемесячной выплаты, составляющей 1082 рубля.
«Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», меры социальной поддержки предоставляются после установления им пенсии в соответствии с законом РФ независимо от прекращения ими трудовой деятельности, – говорится в протесте прокурора республики Сергея Легостаева [3]. – При этом субъекты РФ должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан».
Легостаев утверждает, что ветераны не виноваты в том, что еще работают
Прокурор республики далее подчеркивает, что согласно федеральному закону региональные органы власти не вправе ухудшать условия предоставления льгот. «Федеральный законодатель установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Исходя из их социального статуса, устанавливаемого с учетом заслуг по защите Отечества, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, предоставление мер социальной защиты ветеранам труда в зависимости от прекращения ими трудовой деятельности незаконно», – резюмирует Сергей Легостаев.
Протест прокурора был подписан еще 16 февраля, а в Госсовете его рассмотрели на сессии 7 апреля. Парламент не нашел ничего лучшего, как принять достаточно уклончивое постановление. Комитету по соцполитике совместно с правительством поручено дополнительно изучить правоприменение законодательства РФ в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости. И только по результатам этого изучения будет рассмотрен вопрос о необходимости возвращения доплаты ветеранам труда.
Работающим пенсионерам и пенсию не повышают
«Очевидно, что урезание социальной выплаты произошло только по причине стесненных обстоятельств бюджета, – рассказал «Правде ПФО» председатель комитета Петр Краснов [4]. – Никто не стал бы покушаться на эти деньги, будь финансовое положение чуть лучше. Но для работающих ветеранов труда эта выплата все же имеет меньшее значение, чем для тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе. При первой возможности мы к этому вопросу вернемся и без напоминания со стороны, чтобы восстановить социальную поддержку данной категории граждан в полном объеме. Что же касается прокурорского протеста, то судебная практика в регионах носит разный характер. И вывод о том, что парламент в чем-то нарушил федеральное законодательство, выглядит далеко неоднозначно. Будем еще раз детально разбираться и все взвешивать».
Краснов: Регион за всех в ответе, но на все его не хватает
Парламентарий подчеркивает, что объемы социальной помощи ветеранам труда не сокращаются, а растут. По сравнению с 2010 годом – более чем в два раза. «Надо вспомнить указ главы республики о сокращении рабочего стажа, необходимого для получения ветеранского звания. Госсовет поддержал этот шаг, благодаря чему армия ветеранов труда увеличилась на 50 тысяч человек, – заметил для «Правды ПФО» Петр Краснов. – Нас никто не мог обязать это делать, но мы пошли на столь серьезную меру социальной поддержки. Цена вопроса – 600 миллионов в год. Республиканский материнский капитал – то же самое, регион сознательно взял на себя эти существенные траты».
Попов: в список первой необходимости попал вертолет для главы республики
Между тем, в надзорном ведомстве убеждены в своей правоте. «Свои возражения мы высказывали еще на стадии подготовки законопроекта, предусматривающего прекращение социальной выплаты работающим ветеранам труда. Поэтому прокурорский протест не должен был стать неожиданностью для парламента, – сообщила «Правде ПФО» старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти Ирина Семенова. – Что касается льгот другим категориям граждан, которые также были пересмотрены [5] на той сессии Госсовета, то по ним у нас нет вопросов, поскольку с недавних пор они полностью отнесены к компетенции [6] региональных властей».
Семенова: выплаты ветеранам труда – это святое
Парламентская оппозиция тем временем полагает, что из случившегося необходимо делать правильные выводы. «Многие беды идут от безответственности, практически все свои решения Госсовет Чувашии принимает анонимно, – поделился с «Правдой ПФО» руководитель фракции «Справедливая Россия» Игорь Моляков [7]. – Я на каждой сессии предлагаю внести в регламент пункт об обязательном поименном голосовании, чтобы избиратели знали – кто конкретно поддержал тот или иной закон. Но большинство из «Единой России» не желает такой открытости. А при поименном голосовании закон о лишении работающих ветеранов труда социальной льготы наверняка бы не прошел».
Моляков и Семенов перед сессией сверяют часы и вопросы
Не скрывают своего возмущения и другие члены фракции эсеров. «Когда есть финансовые трудности, то всем нужно затягивать пояса. Но почему-то ветеранам приходится урезать скромные выплаты, а некоторые чиновники получают фантастические зарплаты, – поделился с «Правдой ПФО» депутат Сергей Семенов [8]. – В моем любимом Новочебоксарске зарплаты руководителей муниципальных предприятий поднялись до невиданных высот. Руководитель «Коммунальных сетей» получает около 170-180 тысяч рублей в месяц, его замы – свыше 100. Даже у директора парка «Ельниковская роща» зарплата 80-90 тысяч, столько не каждый шахтер в северных угольных разрезах имеет. О таком вопиющем транжирстве средств я задал вопрос главе республике Михаилу Игнатьеву [9], когда тот отчитывался о работе правительства. А председатель Госсовета Юрий Попов стал меня одергивать. Предлагать приобрести вертолет [10] за счет бюджета для чартерных поездок руководителя Чувашии можно, а спрашивать про зарплаты начальников вроде нельзя. Удивила реакция главы республики, который вроде выступал за сокращение чиновников и экономию бюджетных средств. «Пусть выскажется, а то ночью спать не будет», – раздраженно сказал он про меня в микрофон».
«Правда ПФО» [11] продолжает следить за развитием событий.