24 декабря на сессии Госсовета Чувашии были приняты два закона, которые существенно изменили действующую систему социальной поддержки населения. Один - с малоговорящим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» и второй – «О ветеранах труда Чувашской Республики». 31 декабря принятые законы были официально опубликованы и с 11 января вступили в силу. Законы были приняты для соблюдения так называемого принципа нуждаемости, насаждаемого федеральными властями. Упрощенно он звучит так: если ваши доходы превышают нищенский прожиточный минимум – на государственную помощь можете не рассчитывать. Многие ветераны, молодые семьи, сельские педагоги, школьники и студенты в условиях кризиса вместо усиления социальной поддержки будут лишены и без того небольших льгот. В условиях экономического кризиса – это очень сомнительный шаг властей. Давайте разберем подробно, кто и что потеряет в результате.
Ветераны
Труженики тыла военных лет, ветераны труда и ветераны труда Чувашской Республики, продолжающие трудовую деятельность, потеряют право на получение льгот и ежемесячных денежных выплат.
Ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики больше не будет выплачиваться 50%-я компенсация за пользование радио и коллективной телеантенной. Льгота останется лишь на проводную телефонную связь.
Изменен порядок индексации указанных денежных выплат. Если раньше законом гарантировалось, что суммарные расходы бюджета на эти выплаты будут ежегодно увеличиваться исходя из уровня инфляции, а условия их предоставления не будут ухудшаться, то теперь эти гарантии из закона исключены.
Ужесточились требования к присвоению звания «Ветеран труда Чувашской Республики». Теперь для получения этого звания необходимо, чтобы не менее половины трудового стажа было получено на территории Чувашии.
Родители несовершеннолетних детей
Ранее повышенный размер ежемесячных пособий на ребенка устанавливался для семей со среднедушевыми доходами менее 150% от прожиточного минимума (12 286 руб.). Теперь увеличенные пособия будут получать только семьи с доходами ниже прожиточного минимума (8191 руб.). Для большинства остальных семей пособие на ребенка составит от 59 до 234 руб. в месяц.
Ранее гражданам, поздно обратившимся за получением этого пособия, выплаты производились, в том числе за полгода, предшествующие дате обращения. Новый порядок не дает возможности загруженным хлопотами родителям опаздывать. Пособия будут выплачиваться только с месяца обращения.
Изменен установленный законом порядок индексации этих пособий. Если ранее пособия должны были ежегодно увеличиваться на размер индекса-дефлятора, то теперь индексация будет производиться исходя их возможностей республиканского бюджета.
Компенсации по оплате детских садов будут выплачиваться только семьям, признанным нуждающимися по критериям, установленным Кабинетом Министров ЧР. Очевидно, что на компенсации смогут рассчитывать лишь семьи с доходами ниже прожиточного минимума.
Республиканский материнский капитал при рождении третьего ребенка будет выплачиваться лишь малоимущим семьям (среднедушевой доход в которых не превышает прожиточного минимума).
Сельские бюджетники
В первую очередь пострадают педагогические работники, работающие на селе. Ранее размер ежемесячной денежной компенсации для них рассчитывали исходя из фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Теперь всем сельским бюджетникам будет выплачиваться одинаковая компенсация в размере 1055 руб.
Кроме того, введено новое правило: если два или несколько членов семьи имеют право на компенсацию, выплачиваться она будет только одному из них.
Выплата указанных компенсаций передана в полномочия органов местного самоуправления.
Решение об индексации размера выплат будет принимать Кабинет Министров ЧР исходя из финансовых возможностей бюджета. Гарантий ежегодного повышения размера компенсации на величину инфляции в законе не предусмотрено.
Школьники и студенты
Компенсация стоимости проездных билетов на общественный транспорт будет предоставляться только детям из малоимущих семей.
Право на бесплатное питание граждан, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, останется только у учащихся из малоимущих семей.
Сколько потеряет семья Ивановых?
Для наглядности подсчитаем, сколько потеряет конкретная семья Ивановых, проживающая в одном из сел Чувашской Республики, и их родственники из-за принятия новых законов.
Анна Иванова работает учителем в сельской школе, получая зарплату 12 500 руб. в месяц. Её супруг – Николай Иванов – фермер. Его среднемесячный доход составляет 20 600 руб. У них два сына: Андрей (10 лет) и Павлик (1 год и 8 месяцев).
Расходы семьи на газ и электричество составляют в среднем 2455 руб. в месяц. Ранее эта сумма полностью компенсировалась Анне как сельскому педагогу. В соответствии с новым законом компенсация будет составлять 1055 руб. (разница – 1400 руб.).
Среднедушевые доходы в семье Ивановых составляют 8 275 руб. в месяц. Это чуть больше прожиточного минимума (8 191 руб.). Значит, по новому закону Ивановы теряют право на повышенные размеры детских пособий. Пособие на Андрея ранее составляло 146 руб./месяц. Теперь это пособие выплачиваться не будет. Пособие на Павлика составляло 674 руб./месяц, сейчас оно будет снижено до 234 руб./месяц (разница – 440 руб.). Кроме того, теперь семья Ивановых теряет право на компенсацию оплаты детского сада – 416 руб.
Сестра Николая Иванова – Лена – живет в Чебоксарах и учится в техникуме по специальности «портной». Её мама получает зарплату 11 900 рублей, отец – 13 000 рублей. Таким образом, среднедушевой доход в семье – 8 300 рублей, что выше прожиточного минимума. По новому закону Лена потеряет право на бесплатное двухразовое питание (-2090 руб.) и право на частичную компенсацию стоимости проездного билета (-420 руб.).
Родители Анны Ивановой – Лариса Петровна и Алексей Сергеевич – по комсомольской путевке были направлены на Алтай и долгое время жили и работали там. Несколько лет назад они вернулись на родину – в Чувашию. Лариса Петровна – пенсионерка, ветеран труда, подрабатывает на полставки уборщицей. Так как она работает легально, то с 1 февраля лишится ежемесячной денежной выплаты в размере 1082 рублей и 50%-й компенсации за пользование телефонной связью (-83 руб.). Алексей Сергеевич работает водителем. Ему остается еще год до пенсии. Так как его трудовой стаж был получен в основном за пределами Чувашии, то теперь он не сможет рассчитывать на получение звания «Ветеран труда Чувашской Республики».