Проект постановления Госсовета о назначении выборов-2016 в парламент Чувашии был единственным пунктом повестки дня первого этапа 38-й сессии, который тогда депутаты не стали рассматривать [1]. Спикер Юрий Попов [2] пояснил этот шаг нюансами законодательства, требованием соблюсти определенные сроки. А еще он пообещал вынести на второй этап некоторые другие вопросы. И вот ситуация разъяснилась, перечень дополнительных законопроектов появился на официальном сайте Госсовета. По назначению выборов дискуссии как бы не предусматриваются. Если большинство в лице «Единой России» решило перенести выборы Госдумы РФ с декабря на сентябрь, то и их региональным коллегам остается действовать точно также. Очевидно, что от этого шага выигрывает только партия власти, но тут ничего не исправишь.
Выборы – выборами, а компенсации врозь
«Но при этом могут возникнуть вопросы по денежной компенсации депутатам, работающим на постоянной основе и слагающим свои полномочия досрочно, – поделился с «Правдой ПФО» депутат Игорь Моляков [3]. – В абсолютном большинстве это единороссы, и не всем гарантированы их нынешние должности в Госсовете нового созыва. В частности, в среде «единороссов» ходит много разговоров о том, что Юрий Попов может потерять пост спикера и перейти в рядовые депутаты. А председатель Госсовета за прошлый год получил [4] 2 млн. 600 млн. рублей. Вот и посчитайте, сколько он потеряет за три месяца. Если же прибавить всякие выплаты за неиспользованные отпуска, то наберется вообще круглая сумма».
Кубарев: и законы бывают анти-законными
В истории парламента уже бывали схожие ситуации, когда депутаты в целях политической целесообразности досрочно прекращали свои полномочия, но при этом стремились соблюсти собственные меркантильные интересы. «Верховный совет Чувашии после московских событий [5] октября 1993 года сократил свой срок почти на год, – делился с «Правдой ПФО» воспоминаниями председатель тогдашнего парламента Эдуард Кубарев [6]. – И был принят закон, по которому на все это время за уволенными народными избранниками сохранялась зарплата. Но избранный чуть позже президент республики Николай Федоров одним из первых своих указов признал такое решение незаконным. Деньги никому, естественно, не платили, а некоторые депутаты даже каялись в газетах, и утверждали, что ничего не знали о планах ввести компенсации».
Между тем, не только парламентарии вынуждены думать о куске хлеба на черный день. В повестке дня второго этапа 38-й сессии значится еще один неожиданный документ, который в немалой степени дополняет статус руководителя региона.
«Проектом закона вносятся изменения в статью 8 Закона Чувашской Республики от 22 мая 2001 г. № 18 «О Главе Чувашской Республики». В соответствии с ними предусмотренные указанной статьей правовые, социальные и иные гарантии предоставляются в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главе Чувашской Республики, достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период осуществления им полномочий Главы Чувашской Республики. Реализация Закона не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета», – говорится в пояснительной записке министра юстиции Надежды Прокопьевой [7].
Прокопьева: с иными законопроектами приходится идти как по лезвию ножа
В соответствующем законе о статусе руководителя республики речь идет о следующих гарантиях:
а) ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 55 процентов при исполнении своих полномочий от одного года до трех лет, свыше трех лет – 75 процентов месячного денежного вознаграждения;
б) обязательное страхование жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета
в) транспортное обслуживание;
г) пользование на территории республики правительственной связью, сотовой и телефонной связью.
д) в случае необходимости обеспечение безопасности в местах его постоянного или временного пребывания на территории республики.
Моляков: гарантий без бюджетных расходов не бывает
«Больше всего в данной ситуации меня умиляет вывод уважаемого министра юстиции о том, что реализация закона не потребует дополнительного финансирования [8] из республиканского бюджета, – заявил «Правде ПФО» депутат Моляков. – А за счет чего будет выплачиваться пожизненное денежное содержание, обеспечиваться другие социальные гарантии? И вообще, какая необходимость возникла в принятии данного законопроекта? Действующий глава республики совсем недавно всех уверял, что у него железное здоровье, по всем телеканалам показывали, как он играет в волейбол. Коли все благополучно, то и резона нет принимать этот законопроект в спешке. Пусть парламент нового созыва этим занимается. А вообще должен заметить, что дополнительные вопросы повестки дня даже не обсуждались на президиуме парламента. Все делается как-то исподволь».
Ильин: даже на собрании во дворе о повестке сообщают заранее
Впрочем, в дальнейшем все может быть еще круче. «На рассмотрение депутатов выносится законопроект, согласно которому предлагается исключить необходимость указания проекта повестки дня очередной сессии Госсовета Чувашии при публикации в средствах массовой информации и размещении на официальном сайте Госсовета распоряжения председателя парламента республики о созыве сессии, – рассказал «Правде ПФО» депутат Виктор Ильин [9]. – Иными словами, парламент решил вести свою законотворческую деятельность в полной тайне от избирателей, чтобы те даже не догадывались, какой сюрприз им готовится.
«Правда ПФО» [10] продолжает следить за развитием событий.