Всего год Александр Зиновьев отработал на посту сити-менеджера Шумерли, и вдруг подал в отставку. Для человека, который ранее находился на высоких должностях в Вооруженных силах, дослужился до звания генерал-майора [1], такой шаг выглядит непоследовательным. «Зиновьев работал главой администрации Шумерли очень старательно [2] и искренне, – рассказал «Правде ПФО» депутат Госсовета Леонид Лукин [3]. – Всем известно, какое тяжелое наследство [4] ему досталось, и добиться кардинального улучшения в городском хозяйстве за такой короткий срок было невозможно. А его заявление по собственному желанию было вызвано семейными обстоятельствами, никто сверху его из кресла не выталкивал. Другой вопрос, что прошение об отставке было им отозвано через два дня, но глава города Махмутов все равно издал распоряжение об его увольнении. Очевидно, что между двумя главами отношения не сложились».
Махмутов, Зиновьев и Лукин оказались на одной политической сцене, но в разных ролях
Действительно, как сообщают собственные источники «Правды ПФО», серьезных претензий к Зиновьеву со стороны республиканских властей не имелось. Во всяком случае, по сравнению с предыдущими [5] руководителями города он явно выигрывал. Однако сити-менеджер не нашел взаимопонимания с депутатским корпусом. К тому же долг города за энергоресурсы превысил астрономические 500 млн рублей. «К непростым рабочим моментам присовокупились семейные обстоятельства, вот Зиновьев и подал в отставку. Заявление он написал 20 июня, уволить просил с 23-го июня, – рассказал «Правде ПФО» один из республиканских чиновников. – Однако в администрации главы республики этот поступок не одобрили, ему сказали, что до выборов и речи быть не может о каких-то пертурбациях. Зиновьев 22-го июня написал заявление Махмутову, что отзывает прошение об отставке, и вместо увольнения просит отпуск с 27 июня. А глава города 28 июня издал распоряжение об увольнении Зиновьева. Тогда это распоряжение опротестовал межрайонный прокурор, а в Шумерлю был командирован вице-премьер Владимир Аврелькин [6], который потребовал уже от Махмутова подать в отставку».
Генерал Зиновьев окопался в городских траншеях
«Правда ПФО» располагает копией прокурорского протеста. «Установлено, что главой Шумерли в период с 20 по 23 июня включительно не было принято решения по существу заявления Зиновьева А. Г. об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию. Соответственно, не была принята добровольная отставка. С 23 июня по 28 июня Зиновьев А. Г. продолжал исполнять обязанности главы администрации, и по истечению срока предупреждения об увольнении контракт с ним не был расторгнут. Поскольку он не настаивал на увольнении, то действие контракта с ним продолжается, – пишет межрайонный прокурор Сергей Фирсов. – Требую распоряжение главы города Шумерли о принятии отставки главы администрации Зиновьева А. Г. и прекращению досрочно его полномочий отменить».
Между тем, существует и альтернативная оценка ситуации. «Действующий закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусматривает возможности для главы администрации отзыва заявления об отставке по собственному желанию. Не предусмотрено это и контрактом, заключенным с Зиновьевым, а также уставом Шумерли, – поделился с «Правдой ПФО» своим мнением юрист Николай Денисов. – Добровольная отставка главы местной администрации считается состоявшейся с момента документального оформления им соответствующего волеизъявления. Она не требует подтверждения какими-либо органами, а соответственно, и не предполагает возможности отзыва заявления о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию. Иными словами, в Шумерле надо объявлять новый конкурс на должность сити-менеджера, в котором Зиновьев может принять участие на общих основаниях».
Проблемы шумерлинского ЖКХ стары как мир
Наблюдатели невольно в данной коллизии проводят аналогии с событиями в Новочебоксарске. Там также сити-менеджер Олег Бирюков вначале подал заявление об отставке, потом пытался его всячески дезавуировать [7]. Но там распоряжение об его увольнении было принято незамедлительно, а в Шумерле глава города брал паузу для принятия судьбоносного решения.
«Мне не хочется давать какой-либо комментарий по этическим соображениям, – заявил «Правде ПФО» Асхат Махмутов. – Принял решение подать в отставку с поста главы города, мое заявление должно быть рассмотрено в понедельник, 4 июля, на внеочередном заседании городского Собрания депутатов. Могу добавить, что я несколько иначе представлял себе свою работу, когда шел на эту должность».
Чаша терпения Махмутова переполнилась
Возникновение непреодолимых противоречий между главами муниципальных образований и главами администраций редкостью отнюдь не являются. «Нынешняя модель самоуправления отнюдь не является идеальной. Когда главой города является директор какой-нибудь муниципальной организации, то он пикнуть не смеет против сити-менеджера. Но если им становится серьезный предприниматель с крепким характером [8], то конфликты неизбежны, – рассказал «Правде ПФО» депутат Госсовета Леонид Лукин. – Поэтому полагаю, что в муниципалитете должен быть один хозяин, причем, избранный всенародным голосованием. Шумерлинцы, кстати, в свое время предлагали именно такую модель [9]».
«Правда ПФО» продолжает следить за развитием событий.