Речь идет о подарке России к 800-летию Нижнего Новгорода, который будет отмечаться в 2021 году. Времени для больших работ почти не осталось, зато бюджетных средств [3] – вагон. В настоящее время проведен аукцион по выбору подрядчика на выполнение комплексного благоустройства парка, являющегося, на минутку, объектом культурного наследия регионального значения.
Асхат Каюмов пргнозирует большой распил зелени
Фото из личного архива
Градозащитники уверены, что выполнение запланированных работ приведет к нарушению регионального экологического закона №110-з от 07.09.07г. «Об охране озелененных территорий Нижегородской области», который запрещает хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на озелененные территории.
«Однако в проектно-сметной документации комплексного благоустройства парка «Швейцария», размещенной на портале госзакупок для поиска подрядчика, поименованы объекты (центр обучения доступности среды «Инвадром», экошкола, детский центр, читальни), которые не входят в перечень объектов, разрешенных к возведению на озелененных территориях областным законом, – отметили градозащитники в обращении к прокурору Нижнего Новгорода Николаю Борозенцу. – Исходя из представленного проекта, на территории парка предусматривается складирование строительных материалов, что также является нарушением статьи 9 областного закона №110-з. Более того, проектом предусматриваются работы по прокладке коммуникаций (водоснабжение, электроснабжение и водоотведение), которые будут выполняться как открытым способом путем рытья траншей, так и закрытым способом, предусматривающим горизонтальный прокол грунта. Нерациональная схема проведения коммуникаций, а также сами работы нанесут вред зеленым насаждениям, поскольку неизбежно повреждение корневой системы деревьев, примыкающих к зоне траншей и проколов. При этом результаты негативного воздействия появятся не сразу, а через некоторое время в виде деградации деревьев и кустарников».
«Много ли зеленого фонда уцелеет на этом месте? Мы с вами можем защитить парк, если вы проявите такую же жесткость, как в борьбе с коронавирусом. Глеб Сергеевич, давайте вы либо принимаете жесткое управленческое решение, либо это будет постоянное противостояние с обществом, – призвал губернатора Асхат Каюмов. – Наверное, правильнее было бы выступить в защиту парка».
Эколог также отметил, что городская администрация продолжает жонглировать терминами. И после запрета строить коворкинги, объекты капитального строительства переименовали, назвав инвадромами. Мол, кто обидит инвалидов, если для них в парке построят «домик»?!.
«Вы, Глеб Сергеевич, сказали капитальные сооружения убрать и назвали конкретные объекты — коворкинги, музей, социальный центр. Мы все порадовались: вау! Дальше вот что было сделано — не проектировщиками, а скорее всего, городской администрацией: у нас исчезли все объекты, и произошло волшебство — социальный центр площадью 458 квадратных метров исчез. Но тут же на этом месте появился инвадром той же площади и конфигурации!», – удивляется Каюмов и просит вмешаться в ситуацию, так как это идет в разрез с поручениями, которые до этого давал сам губернатор.
Глеб Никитин уверяет нижегородцев, что всё под контролем
Фото экоцентра «Дронт»
Но это только цветочки нынешнего проекта по благоустройству «Швейцарии». Градозащитники считают, что грубо нарушены нормы законодательства об объектах культурного наследия. Согласно положениям статьи 5.1. Федерального закона от 25.06.02г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия».
В Градостроительном Кодексе РФ при определении капитальности объектов отмечено два основания: прочная связь с землей, а также невозможность перемещения и последующей сборки без несоразмерного ущерба назначению.
«При строительстве объектов (здание администрации, массивные хозяйственные строения, экошкола, «Инвадром», детский центр, спортивный центр, читальни) будет нарушен закон об объектах культурного наследия №73-ФЗ, так как планируемые постройки являются капитальными, поскольку они проектируются на капитальном фундаменте, железобетонной плите, что указывает на прочную связь с землей и невозможность их перемещения без несоразмерного ущерба», – указывают градозащитники.
Проанализировали они и финансовую часть предстоящих работ. По их мнению, при формировании цены на объекты (материалы, строительство) были необоснованно завышены, что может свидетельствовать о неэффективном расходовании бюджетных средств.
«Начальная максимальная цена контракта на благоустройство парка площадью 52,5 Га составляет 3,9 миллиарда рублей. Таким образом, цена благоустройства 1 га парка будет стоить госбюджету 74 миллиона рублей. Для сравнения стоимость благоустройства московского парка Горького площадью 120 га составила 1,5 миллиарда рублей, что в пересчете на 1 га равняется 12,5 миллионам рублей, – подсчитали горожане. – Таким образом, благоустройство парка «Швейцария» обойдется бюджету в 6 раз дороже, чем гораздо более сложный проект с сопоставимыми условиями».
«Особо обращаем внимание, что доставка строительных материалов также планируется из населенных пунктов, находящихся на расстоянии 400 и более километров от Нижнего Новгорода. При этом, нижегородским предприятиям, которые имеют все возможности предоставить аналогичные материалы, запрос на участие направлен не был, – констатируют «зеленые» и отмечают, что этот факт демонстрирует нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающего действия, «которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции».
«Это подтверждается и странным выбором аффилированных друг с другом микрофирм из города Дубна Московской области – ООО «Галион-М», ООО «Гидротехстрой» и ООО «Пламет», которым были разосланы запросы коммерческих предложений по туалетам, – обращают внимание прокурора градозащитники. – Указанные компании не являются ни производителями данного вида продукции, ни конкурентоспособными участниками рынка в данном сегменте, 2 из них имеют годовой оборот меньше, чем сметная стоимость 1 туалета, который они собираются поставлять. В то же время в Нижегородской области находится компания-производитель высоко технологичных, полностью автоматизированных туалетных систем по ценам в разы дешевле. Такая закупочная политика не только способствует устранению конкуренции, но и приводит к неоправданному увеличению транспортных расходов на доставку и монтаж».
Мы также считаем, что использование идентичных изображений в коммерческих предложениях потенциальных поставщиков, например, трансформаторных станций, может свидетельствовать о коррупционной составляющей».
Градозащитники считают, что проект благоустройства «Швейцарии» требует прокурорского реагирования
Слайд пресс-службы администрации Нижнего Новгорода
«Правда ПФО» [5] следит за развитием событий.
На превью фото Ирины Мурановой