14 января судья Арбитражного суда Чувашии Наталья Каргина рассмотрит дело по лишению порта лицензии на месторождение «Приверх острова Казин», что в 500 м северо-восточнее Новочебоксарска. 15 января та же судья рассмотрит спор вокруг Нижне-Сюктерского месторождения, что рядом с одноименным поселком выше Чебоксар по течению Волги.
Свое решение лишить порт лицензий Минприроды снабдило пропагандистской кампанией в СМИ, подконтрольных администрации Михаила Игнатьева. Утверждалось, что причиной отзыва лицензий якобы являлось отсутствие необходимых аукционов. С этой позицией Минприроды изначально и вышло в Арбитраж [1], но ему быстро пришлось ее поменять. Так что сказки об «отсутствии аукционов» остались в бесплатной прессе: в суде подчиненные Исаева пытаются уцепиться за неправильные «технические рабочие паспорта» на разработку месторождений.
«Общество не имеет утвержденного технического проекта разработки месторождения. Добыча песка Нижне-Сюктерского месторождения полезных ископаемых осуществляется на основании Технологического рабочего проекта, утвержденного в 2005 году. Данный проект разработан в соответствии с типовой технологической схемой добычи песка, графия и песчано-гравийной смеси в руслах судоходных рек и других судоходных водоемах», утвержденной Минречфлотом РСФСР 10 августа 1979 года. Он признан недействующим на основании приказа Минтраспорта Российской Федерации от 18 июня 2002 года. Технологический рабочий проект добычи природного песка, утвержденный в 2005 году, предусмотрен только на срок отработки месторождения – 6 навигаций, то есть до 2012 года. По настоящее время технологический проект обществом не представлен и не утвержден», – заявила на суде [2] начальник отдела Минприроды Валентина Сергеева.
Схожие аргументы у министерства и по остальным делам, но одно из них уже дошло до стадии вынесения решения. Министерство заявляло о недействительности паспорта порта на Сюктерское месторождение, но суд не согласился с подчиненными Исаева.
«Министерство полагает, что в связи с переоформлением лицензии в 2008 году ОАО «Чебоксарский речной порт» должно было разработать, согласовать и утвердить новый технический проект разработки месторождения, так как имеющийся у общества технологический рабочий проект добычи природного песка с Сюктерского месторождения 2004 года фактически утратил силу. Этот вывод министерства ошибочен», – пришел к выводу судья Олег Бойко. Решение в пользу речного порта [3] он вынес 23 декабря.
Суд согласился с портом, что его текущий паспорт составлен по всем правилам, утвержден в Росприроднадзоре, Ростехнадзоре, Федеральном агентстве по водным ресурсам и всех возможных инстанциях. «Доводы Министерства о том, что технологический рабочий проект 2004 года рассчитан только на 8,5 навигаций, то есть до начала навигации 2014 года, не соответствуют действительности, поскольку на стр. 25 технологического проекта указано, что истощение запасов природного песка на месторождении за 8,5 навигаций возможно в случае максимальной добычи в каждую навигацию; при добыче в меньших объёмах количество навигаций увеличивается; конкретный объём добычи природного песка ежегодно учитывается в планах развития горных работ», – установил Бойко. Еще одним аргументом порта была проведенная министерством в 2013 года проверка, не выявившая нарушений. Представители Приволжского управления Ростехнадзора и Средневолжского территориального управления Росрыболовства поддержали в суде позицию Ванифатия Шайкина.
Решение по Сюктерскому месторождению пока не обжаловано Минприроды и 23 января может вступить в законную силу. Но факты показывают, что даже обжалование решений Арбитража со стороны Исаева ни к чему не приводит. Иваньковское месторождение [4], в продлении лицензии на которое Минприроды отказало порту еще в ноябре 2013 года, решением Арбитража было возвращено Шайкину 27 мая. Апелляционный суд во Владимире 15 сентября и окружной в Нижнем Новгороде 25 ноября подтвердили правоту речного порта. Но Минприроды решило расшибить себе лоб еще и в Верховном Суде России, что является почти беспрецедентным – обычно выше окружного арбитража обжалование стороны не поднимают. Попутно Исаев потребовал от ВС РФ приостановить исполнение судебного акта, вынесенного в пользу речного порта. И непосредственно перед новым 2015 годом получил ответ из Москвы.
«Рассмотрев ходатайство Минприроды Чувашии о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов, судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку указанные заявителем основания не свидетельствуют о невозможности или затруднительности поворота исполнения судебных актов», – заключила судья Верховного суда России Галина Кирейкова.
Таким образом, одно из семи дел саги «Минприроды Чувашии против Чебоксарского речного порта» прошло уже все инстанции, каждая из которых подтвердила правоту Шайкина. Еще по одному делу решение в пользу порта вынес суд первой инстанции и в апелляционном порядке оно пока не обжаловано. Оставшиеся пять дел находятся на стадии рассмотрения, но аргументы у Минприроды в каждом из них идентичны тем, что применялись в уже проигранных процессах. Заседания по этим делам в Арбитражном суде Чувашии состоятся 14, 15, 22, 27 и 28 января соответственно.
Судебные проигрыши не останавливают республиканскую власть, и она бьет по порту из всех орудий. «Министерство транспорта республики обратилось в речные порты соседних республик и областей с просьбой рассмотреть вопрос о возможной работе в акватории Чувашской Республики по обслуживанию судов и перевозке пассажиров в навигацию 2015 года. Нам звонят коллеги и недоумевают над абсурдностью и бестактностью данного обращения. В этой связи складывается мнение, что основной задачей местных властей является стремление «задушить» наш порт», – уверен Шайкин.
Что до Исаева, то ему остается утешаться разве что тем, что в Ленинском районном суде Чебоксар до сих пор не может начаться рассмотрение по существу уголовного дела, в рамках которого министру грозит до 10 лет лишения свободы. «Правда ПФО» [5] уже писала, что Исаев игнорирует посещение судебных заседаний [6], сказываясь больным, что не мешает ему открывать объекты вместе с главой Чувашии и осуществлять личный прием граждан. Вот и в Рождественскую ночь Исаев оказался среди избранных министров, в компании которых Михаил Игнатьев посетил богослужение в соборе святой Татьяны. Соратник Игнатьева демонстративно стоял рядом с главой республики и позировал правительственным фотографам. О чем думал министр, неизвестно – возможно, вспоминал народную мудрость: на бога надейся, но с начальником не плошай. Люди вообще часто надеются на чудо, когда им недостает профессионализма.
Для победы Иван Исаев (крайний справа) задействовал все ресурсы
«Правда ПФО» [5] следит за развитием событий.