Среди цифр, озвученных в блоге ayn_rend [1], особый интерес представляет сравнение структуры региональных бюджетов субъектов РФ начиная с 2005 года и до сегодняшнего момента. В 2005-2008 годах бюджет Чувашии характеризовался наибольшей в ПФО долей капитальных вложений в структуре расходов: 22% в 2006 году, 26% в 2008 году и так далее. Лидером наряду с Чувашией в те годы была Мордовия, возглавляемая Николаем Меркушкиным, – 15% и 20% соответственно. В других регионах ситуация была существенно хуже: например, в Кировской области в собственное будущее инвестировалось 11% в 2006 году и 12% в 2008-м.
Центр оценил заботу Чувашии и Мордовии о своем будущем: президент Чувашии Николай Федоров был назначен федеральным министром сельского хозяйства, президент Мордовии Николай Меркушкин был переведен на должность руководителя куда более мощной Самарской области. В Кировской области, наоборот, произошла замена губернатора Николая Шаклеина на Никиту Белых.
Положение фигур после рокировки зависит от прежних заслуг
Начиная с 2010 года доля капитальных вложений в структуре бюджета Чувашии начала неуклонно падать и в 2013 году составила всего 12%. Схожая тенденция наблюдается в бюджетах многих регионов РФ, но в Чувашии падение инвестиционных расходов куда серьезнее. По итогам 2013 года республика скатилась по этому показателю на 5-е место в ПФО – а еще недавно, напомним, была лидером. Но теперь в лидерах другие регионы, например, Пензенская область, в которой, в отличие от Чувашии, проблем с переназначением у действующего губернатора Василия Бочкарева не ожидается. Кстати, в Мордовии инвестиционные расходы бюджета по-прежнему высоки: 30% за 2011 год, 24% за 2012-й. В Чувашии любят хвалиться «социальной направленностью» экономической политики, но акцент на выплату зарплат госсектору просто не оставляет региону возможности вкладываться в собственное будущее.
Усугубляет ситуацию инвестиционный кризис. По итогам 2013 года инвестиции в республике снизились на 17% и в первой половине 2014 года продолжили свое падение уже относительно 2013 года. Ни один регион ПФО не упал в инвестиционном плане так сильно, как Чувашия – а в России «конкурировать» с Чувашией по глубине падения могут только особо депрессивные регионы Северо-западного и Северо-кавказского федеральных округов.
В такой ситуации регион приходится спасать либо его кредиторам, либо федеральному центру. Опубликованные цифры по долговой нагрузке субъектов РФ показывают, что заявления руководителей Чувашии о снижении размера государственного долга по итогам 2013 года – чистое лукавство. «Правда ПФО» [2] уже писала, что ради сохранения долга на приемлемом уровне республике пришлось отложить ряд планировавшихся к реализации инвестиционных проектов [3]. При этом, несмотря на отказ от капитальных вложений, объем муниципального долга в Чувашии вырос на 11%, что является одним из самых неблагоприятных результатов в ПФО.
Реконструкция БОС в Новочебоксарске пала жертвой при сведении дебета с кредитом чувашского бюджета
В результате растет зависимость республики от федерального центра. Опубликованные ayn_rend цифры свидетельствуют о том, что если в 2009-2010 годах по доле безвозмездных поступлений в собственный бюджет Чувашия находилась в середине списка регионов ПФО, то по уровню расчетной бюджетной обеспеченности в 2014-2016 годах находится на последнем месте в округе, деля его с республикой Марий Эл. Кстати, этот опубликованный блогером документ совпадает с аналогичным находящимся в открытом доступе на сайте Минфина РФ [4], что дает наблюдателям повод считать и все остальные опубликованные цифры верными.
Тем временем Минфин Чувашии сообщил данные об исполнении республиканского бюджета по итогам 6 месяцев 2014 года. Цифры подтверждают все самые худшие предположения [5]: Чувашии все труднее сводить концы с концами. Доходы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли всего на 3,5%, тогда как расходы – на 16,7%. По итогам 6 месяцев 2014 года профицит составил всего 40,8 млн рублей, тогда как годом ранее равнялся 1,978 млрд, снизившись, таким образом, почти в 50 раз!
Чтобы заткнуть дыру в бюджете, республика может воспользоваться предложением федерального правительства и залезть в карман своим гражданам. 1 июля министр финансов Антон Силуанов предложил рецепт для особо запущенных регионов. «Рассматривается вопрос о возможности предоставлять право регионам вводить налог с продаж до 3%, это порядка 200 млрд рублей для субъектов Российской Федерации, будем обсуждать эту тему», – цитирует Силуанова «Интерфакс».
Антон Силуанов предложил регионам компенсировать непрофессионализм власти из кармана граждан
«Я думаю, что каждый субъект Федерации может определить норму налога с продаж. Многие им не воспользуются. А те регионы, кто использует этот налог, будут просчитывать риски и снизят предлагаемую Минфином норму с 3% до 1-2%», – заявил по этому поводу в интервью «РИА Новости» глава комитета Совфеда по бюджету Сергей Рябухин.
Последний раз налог с продаж вводился в России в 1998 году, а до того – в начале 1991 года. Сейчас ситуация в экономике страны не в пример лучше, чем тогда – поэтому и инициатива передана на региональный уровень. Возможно, ей придется воспользоваться в тех субъектах РФ, где власти забыли о вложениях в будущее и уже не в состоянии прокормить себя в настоящем. К таким регионам и относится Чувашия.
«Правда ПФО» [2] следит за развитием событий.