Состоявшийся 17 декабря прошлого года визит Михаила Игнатьева и Светланы Енилиной на торжественное заседание по поводу 10-летнего юбилея чувашского ТУ Росфиннадзора уже тогда показался наблюдателям несколько сомнительным и неуместным. Ведомство, вообще-то надзирающее за финансовой дисциплиной в команде Михаила Игнатьева, публично радовалось своим тесным взаимодействием с республиканскими органами власти.
«В современных условиях финансовый контроль вынужден менять формы и методы с тем, чтобы соответствовать новым принципам и подходам к бюджетному финансированию», – заявила руководитель управления Нина Константинова. Михаил Игнатьев и Светлана Енилина дружно отметили «организованные и скоординированные» действия Минфина и Росфиннадзора в Чувашии, после чего глава республики раздал сотрудникам ведомства грамоты и именные часы. «Правда ПФО» [1] попыталась себе представить, что республиканское управление ФСБ «координирует действия с республиканскими органами власти», – и не смогла.
Светлана Енилина зашла поздравить надзорный орган по-соседски
Что на самом деле стояло за визитом, ясно из документа, имеющегося в распоряжении «Правды ПФО» [1]. Его автор подчеркивает, что ТУ Росфиннадзора по Чувашии постоянно «идет навстречу» команде Игнатьева, умалчивая о финансовых нарушениях республиканских министерств. Так, финансовая проверка в ряде министерств, проведенная в 2014 году Росфиннадзором, по версии составителя письма, поначалу выявила массу нарушений федерального законодательства, но после изучения «возражений» и «доводов» Минфина претензии удалось снять.
Отдельно отражена ситуация со сметами на ремонт чебоксарской детской горбольницы № 1, уклончиво названных «дефектными». Но и здесь Константинова «пошла навстречу» и не наложила отрицательную резолюцию. В конце документа делается вывод, что Игнатьеву совершенно необходимо в такой ситуации прийти на 10-летие ТУ Росфиннадзора. На письме стоит виза главы республики: председателю правительства Ивану Моторину и руководителю администрации главы Чувашии Юрию Васильеву принять меры «для работы по участию». Что и было сделано, благо, по крайней мере, Светлане Енилиной далеко идти не пришлось: ТУ Росфиннадзора и Минфин находятся в одном здании, хотя и на разных этажах.
«Правда ПФО» [1] направила официальные запросы в Минфин Чувашии и Росфиннадзор с просьбой прокомментировать столь тесное «взаимодействие» двух ведомств. Но и Енилина, и Константинова с оперативными комментариями по ситуации затруднились.
Параллельно издание интересует вопрос, куда делись 262 млн рублей в республике по итогам 2014 года – отчет об исполнении бюджета на сайте Минфина категорически не сходится по плановым цифрам с законом о бюджете, принятым Госсоветом. В принципе, нехитрый цифровой подлог выдает личность автора и доказывает: должность может поменяться, а методы останутся теми же [2]. Но кому теперь в республике направлять подобные запросы в условиях тесной дружбы надзирающих с надзираемыми, непонятно.
Остается сравнивать бюджетные итоги Чувашии с аналогичными цифрами соседних регионов, благо сайт федерального казначейства, на котором представлен отчет об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2014, «дружеские связи» работников здания на площади Республики пока не затронули.
Здесь и далее источник – информация Федерального казначейства РФ об исполнении бюджетов регионов [3]
И здесь ситуация предстает во всей красе. Еще год назад, когда Минфин Чувашии возглавлял профессиональный банкир Михаил Ноздряков, регион по темпам роста собственных доходов был на 4-м месте в ПФО. По итогам 2014 года он скатился на 12-е. Растут в Чувашии поступления лишь от НДФЛ, зато поступления по налогу на прибыль и акцизам в республике падают, хотя в большинстве регионов ПФО наблюдается рост.
Аналогичная таблица по расходам не оставляет камня на камне от декларируемой концепции «социально ориентированного бюджета» Чувашии. Как видно из данных федерального казначейства, рост расходов консолидированного бюджета Чувашии едва ли не наивысший в ПФО, но вовсе не за счет социалки. Расходы на социальную политику в республике за год увеличились всего на 1,8%, а, например, по сельскому хозяйству и вовсе снизились на 0,7% (и это при неослабевающей федеральной поддержке [4]). Зато рост общегосударственных расходов (а проще говоря, содержания госаппарата) в Чувашии в 2014-м году составил почти 7%. Напомним, в бюджете-2015 эти расходы возрастут еще в 2,2 раза, причем часть из них не расписаны по конкретным мероприятиям. Это позволило парламентской оппозиции предположить [5], что здесь заложены, в том числе, и траты на предвыборную кампанию.
Наконец, анализ источников покрытия дефицита показывает, что и обещания Светланы Енилиной заместить кредиты коммерческих банков бюджетными кредитами (что должно было дать экономию по процентной ставке) также остались невыполненными. Сальдо привлечения кредитов банков по итогам 2014 года в республике составило плюс 4,2 млрд рублей, что дало республике аж 4 место в ПФО (и это при небольших размерах Чувашии). А вот бюджетных кредитов республике в 2014 году досталось меньше всех в округе.
То, что никакой экономии не получилось, показывает и отчет об исполнении бюджета Чувашии по итогам 2014 года. Расходы на обслуживание госдолга в республике составили в 2014 году по факту 415 млн рублей при плановых 470 млн (в 2013-м – 410 млн). Это позволяет по достоинству оценить слова Михаила Игнатьева из недавнего послания Госсовету. «Благодаря своевременно принятым мерам в прошлом году мы сэкономили на обслуживании государственного долга Чувашской Республики 391,2 млн рублей», – заявил Игнатьев.
Заместитель Енилиной Фарида Муратова не так давно уже краснела на трибуне Госсовета, когда оппозиция спрашивала ее, где эта экономия отразилась, если по факту ее нет – и тем не менее, 391 млн перекочевал из выступлений министра финансов в послание главы региона. Ибо кому в современной Чувашии есть дело до банальной арифметики и здравого смысла, если даже контролирующий орган сидит в одном здании с контролируемым и весьма падок на наградные часы.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.