Составители рейтинг-листа активности правоохранителей взяли в расчет далеко не все. На заседании координационного совещания по правопорядку [1] министр внутренних дел по Чувашии Сергей Семенов доложил, что по итогам 2014 года выявлено 1 361 преступление в сфере экономики, в их числе 492 преступления коррупционной направленности, 80 из которых совершили руководители различного ранга, 181 факт взяточничества.
А далее министр в своем выступлении настоятельно предложил не сокращать финансирование программ правоохранительной направленности. «МВД не является лишним ртом в бюджете и формирует его в четыре раза эффективнее, чем получает обратную связь», – заявил генерал-майор полиции.
Сергей Семенов намекнул на связь с бюджетом
Его реплика вызвала соответствующую реакцию главы Чувашии.
«По борьбе с коррупцией показатели у нас хорошие, – подчеркнул Михаил Игнатьев. – Возмещение ущерба составило 523 миллиона рублей. Прошу средства массовой информации это озвучивать. Одно дело – привлекаются к уголовной ответственности, и другое – возмещается причиненный ущерб и государству, и тем, кто пострадал. Но отдельные моменты есть, где есть упущения в работе. Публичное обсуждение фактов коррупции дает соответствующий результат. В отдельных СМИ тоже пишут неправду. И если взять – это сильная сторона действующей власти. По резонансным делам глав администраций Мариинско-Посадского района, Шумерли, Канаша приговоры судов состоялись, и никто их не защищал. Нас хотят приписать, что мы в сговоре, лично я в сговоре, – абсолютно не так».
Между тем, публичное обсуждение фактов коррупции приветствуется далеко не всегда. На одной из сессий парламента республики спикер госсовета Юрий Попов даже высказывал свое возмущение по поводу того, что из правоохранительных органов «утекает» информация о возбужденных уголовных делах еще до оглашения приговора. Наблюдатели полагают, что прежде всего имелось в виду уголовное дело в отношении министра природных ресурсов Ивана Исаева, который сохраняет свое кресло несмотря ни на что. А ему вменяется нанесение ущерба государству на сумму около 300 миллионов [2].
Юрий Попов озаботился «тайной вкладов»
«Следствие вправе озвучить все, что считает нужным еще до судебного разбирательства, – заявил «Правде ПФО» [3] один из высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов. – Например, расследование дела губернатора Сахалинской области вообще идет чуть ли не в прямом эфире со всеми подробностями. Люди теперь представляют, как живут и сколько берут некоторые руководители регионов. И публичность в таких делах необходима для того, чтобы не вмешались влиятельные покровители».
Что касается возмещенного ущерба, то здесь далеко не все просто. «Основная доля из озвученной на координационном совещании суммы приходится на одно из чебоксарских предприятий по изготовлению электротехники, [4] – сообщила «Правде ПФО» [3] помощник министра внутренних дел Ольга Павлова. – Его руководители заключали контракты с партнерами из других регионов, брали предоплату, но заказы исполняли лишь частично. Также они понуждали своих работников оформлять кредиты и отдавать им деньги, мотивируя такой шаг производственной необходимостью и обещая впоследствии вернуть долги. А в результате на простых тружеников ложилось дополнительное финансовое бремя. Всего был компенсирован ущерб, примерно, на 380 миллионов рублей. Из них 18 миллионов было возвращено добровольно, остальное – за счет конфискованного имущества».
Кстати, данная история с компенсацией ущерба остается пока без «хэппи-энда». На упомянутом заводе едва ли не самая большая в республике задолженность по заработной плате, все основные фонды могут уйти с молотка из-за реальной угрозы банкротства.
Отдельная песня – это взыскание штрафов, наложенных на взяточников по приговору суда. С некоторых пор их размеры стали носить фантастический характер. Суды действуют строго в рамках закона: назначают 50-кратный и выше размер взятки, а в результате вырисовываются суммы с огромным числом нулей.
Например, бывший глава администрации Мариинско-Посадского района Юрий Моисеев получил штраф на 280 миллионов, сотрудник ветеринарного ведомства – на 30 миллионов, завполиклиникой – на 10 миллионов. И не очень понятно, как можно взыскать такие суммы. В отчетах о наложенных санкциях будут красоваться внушительные цифры, а фактически предстает совсем иная картина. По статистике, взыскивается всего 10-15 процентов наложенных штрафов.
«К сожалению, приходится констатировать, что при назначении наказания в виде штрафа не всегда учитывается материальное положение гражданина. Человек порой даже теоретически расплатиться за 100 лет не в состоянии, – заявил «Правде ПФО» [3] пресс-секретарь Управления федеральной службы судебных приставов Антон Антонов. – Что же касается штрафов в обычных размерах, то картина следующая: в 2014 году окончено 37 исполнительных производств по делам коррупционной направленности, причем 36 из них фактическим исполнением, 1 – заменой штрафа другим видом наказания (реальным сроком на 2 года). В остатке неоконченных исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных судом в качестве наказания за коррупционное преступление, на начало 2015 года на исполнении в управлении находится 33 исполнительных производств на сумму 18 млн руб., из них 20 – как основной вид наказания».
Возмещение ущерба – теория и практика
Кстати, недавно Конституционный суд счел, что штраф за взятку, в 50 раз превышающий ее размер, не нарушает «принципов справедливости и гуманизма». Суровое наказание предназначено, чтобы бороться с коррупцией как «системной угрозой безопасности», подчеркивается в определении, вывешенном на сайте КС. Зато сегодня, 11 марта, стало известно, что вступают в силу поправки в российское уголовное законодательство, которые снижают минимальные кратные штрафы за получение и дачу небольших взяток. Теперь за получение взятки менее чем в 25 тысяч рублей минимальный размер штрафа снижен с 25-ти до 10-тикратной суммы взятки.
«Правда ПФО» [3] продолжает следить за развитием событий.