В кулуарах Городской думы в этот день многие упражнялись в бюджетной арифметике, пытаясь просчитать, что такое для областной казны 213 миллионов рублей? Оказалось, сущий пустяк. Суточное содержание одного лишь губернатора составляет около миллиона рублей, а ежедневный процент от набранных за годы его правления кредитов и того больше –10 миллионов [1]. На противоположной чаше весов – благополучие почти 52 тысяч педагогов, которые в декабре рискуют получить всего лишь 30% от своего привычного заработка.
Любимая фраза чиновников «Учителя – это наше всё!» была искренней лишь в преддверии выборов, когда работников образовательных учреждений заставляли организовывать досрочное голосование [2]. Самое страшное теперь позади, а поэтому, решили в Белом доме, представителям самой мирной профессии можно показать злобный оскал местного бюрократизма.
Как пояснили в Минобразования, всего в 2014 году в форме субвенций было запланировано 4 млрд 536 млн 720 тыс. рублей, однако обеспечить эти лимиты решено было на 95%. Остальное, вероятно, решено направить в областную казну, где разница между дебетом и кредитом составляет 15 миллиардов рублей [3]. Пройдясь по статьям социально-ориентированного бюджета, опытные финансисты надеются набрать необходимую сумму на погашение старых кредитов, с помощью которых Валерий Шанцев втридорога строил нижегородское будущее и вписывал в персональную графу добрых дел свои PR-свершения.
«Срезанные» деньги областные власти посоветовали экономить на закупках учебников. «Но ведь мы к 1 сентября уже всё купили, как на это сэкономишь? – пытался протестовать депутат Игорь Богданов, возглавляющий школу № 91. – Нам ничего не остается, как резать зарплаты, а они, поверьте, не такие большие, как вы думаете».
Внести ясность вызвалась заместитель директора департамента образования администрации Нижнего Новгорода Стелла Сидоркина, заявив, что частности в данном вопросе обобщать не стоит. Действительно, начинающий педагог при полной ставке в 18 часов получает от 12 до 15 тысяч рублей, а вот его более опытный коллега, имеющий больше ставок и квалификационных надбавок, может получать даже 40 тысяч рублей.
Сергей Наумов (справа) научит Игоря Богданова (слева) довольствоваться малым
«В начале года мы предупреждали школы, что выделяем 95% от запланированных средств и нужно рассчитывать именно на них. Фактически мы сняли те средства, которые еще не выделяли. И у тех, кто грамотно выстроил расходы, все хорошо. Вопросы в основном возникают в учреждениях Ленинского и Приокского районов», – назидательно заметил министр образования Сергей Наумов, который пообещал, что на текущей неделе во всех школах приволжской столицы региональный Минфин проведет проверку и выяснит: на что тратились выделенные деньги.
В глазах вице-губернатора Владимира Иванова эта сумма кажется несметным богатством. В письме на имя Олега Сорокина он напомнил, что средняя заработная плата учителя (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597) должна составлять 100% от средней зарплаты в регионе. «Первоначальный прогноз на 2014 год, исходя из которого сделан расчет повышения заработной платы педагогических работников и, соответственно, объема субвенции, составлял 27 000 рублей. Их средняя заработная плата в 2013 году, по данным Росстата, составила 24 189 рублей. На 2014 год было предусмотрено повышение на 12,3%», – напомнил вице-губернатор и тут же пояснил, что в результате анализа прошедших 8 месяцев спрогнозировано снижение уровня средней заработной платы по Нижегородской области с 27 до 26 200 рублей.
«То есть для исполнения Указа Президента РФ в объемах субвенции заложены излишние средства на повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций, так как за первое полугодие 2014 года их средний заработок составил 32 242 рубля, что значительно превышает прогнозируемый уровень зарплаты по экономике региона», – продолжает Иванов.
Владимир Иванов вовремя спрятался за указ президента
По его словам, несмотря на сокращение 5% объема субвенции, средняя заработная плата учителей всё равно будет выше уровня средней зарплаты по экономике региона (то есть 26 200 рублей), что в целом соответствует Указу Президента РФ. «В связи с тем, что областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015-го и 2016 годов принят с предельным дефицитом и уровнем государственного долга, направлять средства на заработную плату педагогических работников общеобразовательных организаций сверх показателей, предусмотренных Указом Президента РФ, не представляется возможным», – резюмировал вице-губернатор. Между тем, еще 2 недели назад муниципальных чиновников заверяли, что секвестр субвенций – мера временная [4], и в ноябре «срезанные» деньги обязательно вернут. «Если кто-то помнит, то в прошлом году нам были добавлены субвенции в конце октября – начале ноября. Мы надеемся, что всё разрешится», – вселяла в депутатов оптимизм директор городского департамента Ирина Тарасова, но надежды органов МСУ оказались тщетны.
«Проблема заключается в том, что они посчитали зарплату в 32 тысячи неправильно, – рассуждает Игорь Богданов. – В расчет за первое полугодие они почему-то включили отпускные за июль и август, поэтому у них и получилась такая большая сумма. Они ввели в заблуждение депутатов ОЗС, которые проголосовали за снятие. А вообще некрасиво прикрываться такими посылами, типа «зажрались» наши учителя. Скажите честно народу, что область не заработала денег, не собрала налоги. К чему эти досужие рассуждения?!»
Василий Пушкин (слева) обещает повысить зарплаты в «ручном режиме»
Тем не менее, депутаты Городской думы убедили министра образования Сергея Наумова внимательно отнестись к работе комиссии, которая займется финансовой ревизией школьных бухгалтерий. «В случае если зарплатный фонд будет в минусе, то область точечными вливаниями будут компенсировать разницу, – подвел итог председатель думской комиссии по социальной политике Василий Пушкин. – Конечно, это несистемное решение, нельзя вот так вот в ручном режиме работать. Можно было бы искать другие статьи для секвестирования, а учителей не трогать. Но давайте дождемся результатов мониторинга: через 2-3 недели нас обещали познакомить с итогами работы этой проверки. Обещаю, что мы эту тему не оставим и проконтролируем выплату зарплат нашим педагогам».
«Правда ПФО» [5] будет следить за развитием событий.