Шанцев заплатит долги за счет социалки

Быть экономически успешным губернатором сейчас очень модно. Для этого, отмечают наблюдатели, нужно щедро обещать и активно брать кредиты. Нижегородская область, безусловно, в этом плане – не белая ворона. Только за 6 месяцев суммарный минус субъектов РФ увеличился почти на 17 миллиардов, а Минфин РФ составил антирейтинг регионов, которые привыкли брать ненадолго чужие деньги, а отдавать свои и навсегда. Нижегородская область в этом  шорт-листе оказалась впервые.

На более широкую ногу, чем она, сегодня живут Красноярский и Краснодарский края, Татарстан и Москва. Справедливости ради стоит отметить, что внешние заимствования Первопрестольной в 3 с лишним раза выше, чем у нашего региона. Однако по скорости  наращивания госдолга Нижегородская область – одна из безусловных чемпионов.

«Динамика изменения задолженности Нижегородской области, по данным Минфина России, на 1 января 2010 составляла 19 634 916,2 тыс. руб.,  на 1 января 2011 – 26 775 373,7 тыс. руб., на  1 января 2012 – 37 944 215,0 тыс. руб., на 1 января 2013 – 45 766 736,2 тыс. руб., на 1 января 2014 – 56 045 501,2 тыс. рублей! – приводит бюджетную статистику финансовый аналитик Евгений Овчинников. – То есть с 2010 по 2014 задолженность увеличилась в три  раза! И это при дефиците на 2014 год в 15 млрд 813 млн рублей. А с учетом погашения срочных обязательств задолженность на 01.01.2015 составит приблизительно 65 млрд рублей».

По словам эксперта,  та же динамика дефицита бюджета заложена в прогнозе и на 2015 г. – это 11,4 млрд руб., и на 2016г. – 10,9 млрд руб. В пересчете на цифры государственного долга может получиться около 75-80 миллиардов рублей. То есть, по словам экономистов,  мы видим устойчивый и ничем не стесненный тренд по ежегодному наращиванию задолженности. При детальном изучении бюджетной политики Шанцева важно также внимательно посмотреть и на данные по собственным доходам региона. Так, например, в 2012 году они составляли 98 млрд руб., в 2013 году этот показатель увеличился до 105 млрд руб., в текущем году они запланированы на уровне 118 млрд руб., по прогнозам на 2015-й эта планка может достигнуть отметки уже в 122 млрд, а в 2016 году – и вовсе до 135 млрд рублей.

«Если предположить, что изменения в Бюджетный кодекс РФ, призванные сократить предельно возможный размер госдолга по отношению к собственным доходам со 100% до 50%, будут приняты до конца текущего года, то бюджет Нижегородской области на 2015 и 2016 годы  ждет серьезный секвестр, – не исключает Евгений Овчинников. – Так, в 2015 году вместо запланированного займа на покрытие дефицита в размере 11,4 млрд руб. придется сокращать существующие займы на 10 млрд руб. То есть бюджет следующего года должен быть скорректирован в сторону уменьшения примерно на 21 млрд руб., или на 17% собственных доходов бюджета. При этом сумма уплаченных процентов за пользование займами все равно превысит 4 миллиарда рублей».

По мнению собеседника издания, регион ожидает несколько лет серьезной экономии, которая в первую очередь скажется на социальной сфере. Ведь  больше 70% бюджета Нижегородской области – это нужды здравоохранения, образования, культуры и прочих жизненно важных отраслей. «Соответственно, исходя из логики управления финансовыми рисками, задолженность должна быть сокращена минимум до 30% от собственных доходов. Но это задача на пятилетку, – поясняет Овчинников. – А пока есть первоочередная цель: не допустить качественного и количественного ухудшения финансирования социальных статей бюджета».

Безусловно, у задачи с множеством неизвестных столько же вопросов: почему при формировании бюджетов не учитываются правила управления финансовыми рисками, или как так получилось, что  при разработке основ  социально-экономического развития регионов, на базе  которых и формируется плановая доходная часть бюджетов, используются модели, которые уже не работают в РФ? Эксперты тонко намекают на правильный ответ, используя  некоторые легко сопоставимые цифры. Так, например, на финансирование программы развития Крыма в 2015 году, по предварительным оценкам Минэкономразвития, будет направлено около 100 млрд рублей, а  потери регионов от уплаты процентов от государственного долга субъектов РФ могут превысить 130 млрд руб.

«Безусловно, у регионов была надежда, что им простят долги.  Но в свете последних событий, когда рост ВВП стремиться к нулю, шансы такого развития событий минимальны, – отмечает финансовый аналитик Андрей Жарков. – Единственная «косточка», которую могут бросить субъектам – это новый налог с продаж. По приблизительным оценкам, его консолидированный эффект может равняться 200 миллиардам. В казну Нижегородской области, максимум, может «перепасть» около 10 миллиардов рублей».

Нерадужные перспективы омрачаются и хроническим недобором тех налогов, которые уже есть. В 2014 году казна может не досчитаться 3 миллиардов 824 миллионов рублей. Как отметила Ольга Сулима, основной причиной финансовой бреши является снижение темпов роста налога на прибыль организаций, которое было зафиксировано после создания консолидированных групп налогоплательщиков. Правда, здесь Нижегородская область (одна, кстати,  из пяти субъектов РФ) может получить федеральную компенсацию. Но покроет ли она недоимку и поможет ли балансировке бюджетной политики – большой вопрос.

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий