Совещание о модернизации региональных систем дошкольного образования прошло под председательством Дмитрия Медведева. Глава правительства в самом начале своего выступления подчеркнул, что федеральное финансирование программы составляет около 9 млрд рублей, и особенно отметил, что главное – это ликвидация очередей в детские сады. До темпов освоения федеральных денег участники добрались несколько позже, в докладе министра образования.
«По темпам введения новых мест лидируют 10 регионов. Я их специально отмечу. Это Ульяновская, Амурская области, Карачаево-Черкесия, Чувашская Республика, Тульская область, Сахалинская область, Самарская область, Тверская область, Удмуртская Республика и Тамбовская область», – сообщил Ливанов.
«Это очень радует. Но я бы отметил, что в составе этих 10 регионов 4 – из Приволжского федерального округа. Это показывает, что хорошо работает и полпредство. Проблема освоения федеральных средств есть, но в Чувашии ситуация обстоит неплохо», – прокомментировал «Правде ПФО» [1] событие председатель комитета Госсовета Чувашии по социальной политике Петр Краснов.
На строительство детских садов в Чувашии федералы выделили 614 млн рублей. В условиях тяжелой экономической ситуации в республике власти в 2013 году должны были выделиться хоть в чем-то – и ради ввода в строй дошкольных образовательных учреждений шли на многое. В Канаше республиканское правительство пошло чуть ли не на открытый конфликт с местной администрацией с целью все-таки всучить городу построенный компанией Владимира Фарбера детсад по цене, вызвавшей изумление у строительных экспертов [2].
Министра образования Владимира Иванова и министра финансов Михаила Ноздрякова глава республики угрожал самолично отправить строить детсады, по которым наблюдалось отставание – и вообще уделял теме повышенное внимание, разве что о земельных вопросах рассуждая больше и эмоциональнее. Задержавшую сроки строительства детского сада на улице Гладкова в Чебоксарах компанию «Парнас» в республиканских СМИ заклевали до такой степени, что она предпочла стать налоговым резидентом Татарстана [3], но садик так и не достроила. «По Гладкову мы от контракта отказались – зачем, если нам не платят. Насколько я знаю, администрация заключила договор с фирмой «Старатель», достраивать будут они», – заявил «Правде ПФО» [1] директор компании Александр Филиппов.
Вот только в февральском послании главы республики Госсовету [4] жирным шрифтом выделено отнюдь не строительство детских садов. Рассуждая о дошкольных образовательных учреждениях, Игнатьев подчеркнул две вещи. Первое – уже упомянутый факт, что за последние 20 лет в республике не было построено ни одного детсада. Второе – главной задачей является ликвидация очередей в детсады. На конец 2012 года в таких очередях стояли 1399 детей в возрасте от 3 до 7 лет. «Принятое ответственное решение будет исполнено. К 1 сентября 2013 года в Чувашской Республике будут обеспечены местами дети в возрасте от 3 до 7 лет, а к 1 сентября 2015 г. – от 1,5 лет до 7 лет», – заявил Игнатьев
Материалы совещания 16 октября [5] у Медведева начинаются, напомним, также не с освоения средств, а именно с ликвидации очередей. «По состоянию на 1 сентября 2013 года очередь в дошкольные организации для детей от трёх до семи лет отсутствует в пяти субъектах Российской Федерации (Владимирская, Костромская, Новгородская, Тюменская области, Ненецкий автономный округ)», – констатирует пресс-служба правительства.
Чувашию, таким образом, в этом гораздо более важном, с точки зрения федералов, списке не упомянули. Несмотря на прямо данные главой республики обещания, в Чувашии 302 ребенка от 3 до 7 лет по-прежнему состоят в очереди в детский сад.
Селекторное совещание о модернизации региональных систем дошкольного образования. 16 октября 2013
Комментарий Игнатьева по поводу сказанных всего полгода назад слов достоин того, чтобы привести его целиком. «Это, можно сказать, текущая очередь. Мы выполнили свое обещание и практически решили проблему очередей в детсады для детей с трех лет. Но мы не останавливаемся и в 2015 году решим эту проблему и для детей в возрасте от полутора лет», – невозмутимо констатировал глава республики. В этом случае выделение жирным в тексте сделано «Правдой ПФО» [1].
Начнем с того, что, вообще-то, слова Игнатьева прямо противоречат сказанному председателем федерального правительства. «В пяти регионах вообще нет очередей для детей в возрасте от трёх до семи лет. Что имеется в виду «нет очереди»? Есть всё равно текущая очередь, но люди без проблем устраивают своих детей в детские сады», – заявил Медведев, явно не имея в виду Чувашию: республики в числе названных пяти регионов, напомним, нет. Так что Игнатьев весьма опрометчиво назвал очередь в 302 человека «текущей».
Что касается «практически выполненного обещания», то необходимо отметить, что мантра о «безусловной ликвидации очереди в детсад к 1 сентября 2013 года» исчезала из речей чувашских чиновников постепенно. Анализ официальных материалов с республиканских совещаний показывает, что еще весной Игнатьев уверенно говорил, что очередь будет ликвидирована к 1 сентября. Летом из речей главы республики это предложение исчезло, но пока оставалось в обещаниях министра образования Владимира Иванова – в частности 22 июля на совете по модернизации и технологическому развитию министр подтвердил, что «такую задачу мы ставим». Последний раз в публичном доступе обещание промелькнуло 29 августа в сообщении Минобразования об открытии детсада в Яльчиках – но, видимо, больше уже по инерции. В поздравлении Игнатьева с 1 сентября [6] абзац о детских садах звучал так: «Впервые за долгие годы началось масштабное строительство детских садов. За счет строительства, реконструкции и эффективного использования имеющихся в детских садах площадей в 2011-2013 годах открыто 13610 новых мест. К 1 сентября 2015 года в Чувашии будет решена проблема очередей в детские сады». Обязательное до этой поры предложение о «ликвидации очереди от 3 до 7 лет к 1 сентября» из официальных документов исчезло окончательно и более не появлялось, остались лишь отдаленные обещания про 2015 год.
Михаил Игнатьев удовлетворен итогами «практической» ликвидации «текущей» очереди в детсады
При этом как раз в Чебоксарах, где работали «недобросовестные подрядчики», очередь детей 3-7 лет ликвидирована, и 1 сентября власти города об этом сообщили. «Приятно констатировать, что именно в городе Чебоксары удается эффективно решать одну из самых острых социальных проблем, характерных для всей страны», – отметил по этому поводу глава Чебоксар Леонид Черкесов. Так что свалить вину за неликвидированную очередь на злодейский «Парнас», с какого-то момента назначенный местным аналогом «Аль-Каиды», при всем желании не получится.
При этом гарантий, что ситуация будет хорошо развиваться в следующем году, вовсе нет. «В инвестиционной программе бюджета-2014 нет ни одной школы. Занимаясь детскими садами, мы не должны забывать о школах. Надеюсь, что к следующему уточнению они все-таки будут включены. Зато в части дошкольных образовательных учреждений сделано очень грамотно: предусмотрены 12 позиций, распределены всего 100 миллионов рублей. Распределены по 6-8 миллионов на объект. Это означает, что есть проектно-сметная документация, и мы можем начать строительство – а дальше появятся основания по получению федеральных денег», – рассуждает Краснов.
Вице-премьер Ольга Голодец и министр образования Дмитрий Ливанов решают лингвистический вопрос: может ли «текущая» очередь служить синонимом ее отсутствия?
Но федеральные деньги надо еще получить. На встрече с Игнатьевым 31 июля вице-премьер Ольга Голодец подчеркнула, что это возможно только при 100-процентном освоении денег 2013 года, что пока в Чувашии не достигнуто. Власти обещают это сделать до конца 2013 года. В принципе, ситуация в большинстве других регионов настолько плоха, что Чувашию могут на общем фоне и простить. Стоит ли ожидать в январе заявлений, что деньги «ну практически освоены» и остается лишь «можно сказать, текущее неосвоение» – покажет время.
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.