О том, что тысячи пенсионеров из числа лиц, ранее замещавших выборные должности на муниципальной службе, реально рискуют с 1 января остаться без пенсионных выплат, в правительстве Нижегородской области вспомнили лишь в середине осени. В среду вопрос был вынесен на обсуждение на закрытой встрече губернатора с главами МСУ. Поясним, что полномочия по назначению и выплате пенсий вышеуказанной категории пенсионеров были переданы на муниципальный уровень по областному закону от 31 июля 2013 года №96-З «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области».
Тогда же, в июле, на заседании регионального правительства было дано поручение губернатора: в срок до 1 сентября подготовить нормативный правовой акт, определяющий единый для всех муниципальных районов и городских округов порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет. Как сообщил источник «Правды ПФО» [1] в Законодательном собрании, фактически документ был направлен муниципалитетам лишь 27 сентября. И, вероятно, поверг районные власти в легкий шок.
Так живет нижегородская глубинка. Деревня Гарель в Ковернинском районе
Тогда и появилось обращение глав местного самоуправления и глав администраций в Законодательное собрание, в котором, говоря языком официальной переписки, «была выражена обеспокоенность по вопросу передачи полномочий и выплате муниципальных пенсий из средств местных бюджетов с 1 января 2014 года». На человеческом языке это означало слезную просьбу помочь определить источники дополнительного финансирования, поскольку в районах таковых нет, и остановить грядущий финансовый хаос и неразбериху.
Отдельно указывалось, что большинство районов области являются дотационными, и земские собрания не смогут принять нормативные акты о выплате муниципальных пенсий, а многие районы вообще не знают, как организовать работу по реализации закона области от 31.07.2013 г. №96-З. Письмо в парламент подписали главы Лукояновского, Шатковского, Большеболдинского, Вознесенского, Ковернинского и целого ряда других районов Нижегородской области.
Сегодня правительство Валерия Шанцева вынуждено решать проблему с муниципальными пенсиями в пожарном порядке. Как заверили корреспондента «Правды ПФО» [1] в Министерстве социальной политики области, в настоящее время подготовлены уведомления всем получателям муниципальных пенсий, которым областные чиновники рекомендуют обращаться за выплатами в администрации муниципальных образований. В свою очередь главам местного самоуправления направлены соответствующие информационные письма и списки получателей пенсий. Осталась самая «малость» – успеть организовать работу на местах до 1 января 2014 года. Куда больше прыти и радения областные чиновники проявили, когда речь шла об увеличении финансирования структур правительства, заложенного в проекте областного бюджета на следующий год. Ранее «Правда ПФО» [1] писала о грядущем увеличении объемов средств [2], выделяемых на содержание губернатора, его заместителей и многочисленных подотчетных министерствам ГКУ и ГБУ.
На фоне области губернатор со своим новым заместителем Евгением Люлиным (слева) и пресс-секретарем Романом Скудняковым (за спиной)
При этом вопрос о том, где взять деньги, становится все актуальнее. Очевидно, что самый простой способ – это наращивание внешних заимствований, что влечет за собой увеличение госдолга региона. Напомним, как уже писала «Правда ПФО» [1], в 2014 году правительство Нижегородской области осуществит заимствований на сумму 241 млрд 261 млн рублей [3]. Средства будут привлечены путем выпуска государственных ценных бумаг и посредством кредитов коммерческих банков. Эксперты из числа депутатов парламентской оппозиции уверены, что это путь в никуда, остающийся, однако, единственной возможностью для правительства Валерия Шанцева пополнить скудеющую областную казну. «Для рассмотрения на ближайшем заседании областного парламента я внес инициативу о снижении государственного долга Нижегородской области с 65% до 50%, – заявил депутат Владимир Буланов. – Для них для всех (для областного правительства – прим. ред. «Правды ПФО» [1]) это очень страшная тема. В соответствии с регламентом областного парламента мы должны были рассматривать эту инициативу раньше, чем изменения в бюджет региона. Однако прошел месяц, а я еще не получил ответное заключение от правительства области. Из этого я делаю вывод: они очень сильно испугались этой инициативы».
Накануне проект бюджета-2014 прошел в областном парламенте так называемое «нулевое чтение» – консультации, по итогам которых депутаты сформировали свое мнение о главном финансовом документе региона. Если представители доминирующей в ЗакСо «Единой России» говорят о взвешенной финансовой политике областного правительства, то оппозиция заявляет о том, что аппетиты областных чиновников, привлекающих сегодня «дорогие» заимствования (по словам депутатов, в ряде случаев регион получает средства под 18% годовых), необходимо ограничить. В частности, как стало известно, фракция КПРФ готовит инициативу об отказе региона от финансирования строительства на Стрелке стадиона к Чемпионату мира по футболу 2018 года, который, по некоторым оценкам, обойдется региону в сумму свыше 60 миллиардов рублей.
Стадион на Стрелке пока в проекте, но уже требует увеличения финансирования
Оппозиция открыто говорит о возможном введении в заблуждение депутатов, на которое сегодня идут чиновники правительства Шанцева, когда речь заходит об увеличении расходов регионального бюджета. «Когда мы, депутаты Законодательного собрания, в последний раз голосовали за выделение 80-ти миллионов рублей на проведение матчей чемпионата мира по футболу в Нижнем Новгороде, то нас заверили, что в 2013 году это будут последние выделяемые на это средства. Вице-губернатор Владимир Иванов убедил нас, что и в будущем году Нижегородская область также ничего выделять на эти цели не будет. Тем не менее, в первом варианте проекта бюджета будущего года я уже сейчас вижу, что предполагается выделить на инфраструктуру для объектов, которые планируют построить для мундиаля-2018, 400 миллионов», — заявил депутат Владимир Буланов.
«Правда ПФО» [1] будет следить за развитием событий.