Если 94-ФЗ регулировал правоотношения в сфере госзакупок только на стадии процедуры выбора поставщика и заключения контракта, то новым федеральным законом регламентирован весь процесс осуществления закупочной деятельности. Борисов приводит пример закупки по старому закону маргарина под видом масла – и утверждает, что по новому закону сделать это будет невозможно, так как в процесс вмешиваются внешние эксперты. По итогам I квартала 2014 года руководитель УФАС по Чувашии оценил первые результаты работы в республике в рамках ФКС.
Вячеслав Борисов
«Нас радует, что процент обоснованных жалоб не превышает 30%, несмотря на большое количество новшеств в законе. Заказчики в целом подошли к закупочному процессу ответственно. Но большое количество жалоб связано с изменением порядка заключения контракта при единственном участнике. Если раньше заказчик мог самостоятельно заключить контракт с единственным участником, то сейчас – только после проверки со стороны контролирующего органа. И количество подобных обращений у нас значительно возросло: если в I квартале прошлого года было 4 обращения, то сейчас – сразу 58. И это при том, что к нам могут обращаться только федеральные заказчики, у региональных и муниципальных учреждений здесь свои контролеры», – рассказывает Борисов.
Осуществление контроля госзакупок в рамках ФКС обсуждалось и на межведомственном совещании у главного федерального инспектора по Чувашской республике. «В связи с наделением полномочиями по контролю в сфере закупок всех ветвей власти требуется более плотное и скоординированное взаимодействие, которое, по мнению участников совещания, может быть достигнуто путем внесения дополнительных изменений в отдельные нормативные правовые акты и принятия регламентов по осуществлению контрольных полномочий и порядку взаимодействия между контролирующими органами», – подчеркнула после мероприятия пресс-служба Геннадия Федорова.
Совещание у ГФИ по Чувашии Геннадия Федорова
Среди не связанных с применением новой системы госзакупок нарушений Вячеслав Борисов на пресс-конференции 22 апреля выделил три вопиющих случая в муниципалитетах Чувашии.
Так, в Цивильске средства, выделенные на уборку территории и проведение праздничных мероприятий, были переданы администрацией в виде субсидий специально созданному автономному учреждению, которое, в свою очередь, стало заключать контракты по своему усмотрению.
«Это прямой уход от законных процедур, и мы привлекли администрацию Цивильского городского поселения, автономное учреждение и его подрядчиков как вступивших в сговор по устранению конкуренции. Мы хотим предостеречь чиновников от подобных намерений. Нам поясняют: «У нас праздничные мероприятия, нам нужно быстрее убрать территорию, а ваши процедуры – это все потом». Мы объясняем: это не наши процедуры, это закон. Чтобы не было нерационального расходования бюджета, слишком тесной дружбы определенных предпринимателей с властью, от которых недалеко и до коррупции», – комментирует ситуацию Борисов.
Глава Цивильского района Сергей Артамонов
Кроме того, УФАС по Чувашии выявило ряд нарушений и в Новочебоксарске. Так, оформление некоторых разрешений и присвоение нумераций вновь введенным в строй домам подчиненные Александра Сироткина осуществляли через бюджетное учреждение за плату. Распоряжения администрации были признаны незаконными, и главе пришлось их отменить.
Вот только если заплатившие в свое время деньги предприниматели обратятся теперь в администрацию с претензиями, то расплачиваться Сироткину придется и за предыдущих руководителей города, при которых незаконная система поборов была внедрена.
Глава администрации Новочебоксарска Александр Сироткин
В районах республики продолжают пышным цветом цвести земельные махинации со стороны властей. Так, в Урмарах земельный участок был изначально предоставлен предпринимателю под временный торговый павильон, а затем кулуарно переоформлен для капитального строительства. «Но если бы изначально участок предоставлялся для капитального строения, наверняка, количество желающих было бы гораздо больше!» – заключает Борисов.
Также на пресс-конференции в управлении сообщили о 9 вынесенных предупреждениях в адрес энергетических компаний, в том числе МРСК «Волги» и «Коммунальных технологий», за взимание с предпринимателей необоснованной платы за техприсоединение, затяжку сроков и навязывание услуг.
Коснулся Борисов и темы пассажирских перевозок, с которой началась предыдущая пресс-конференция в ведомстве [1]. «Правда ПФО» уже писала [2] о «маршрутных войнах» в Чебоксарах и Новочебоксарске, но в УФАС подчеркивают, что диалог с Алексеем Ладыковым у них налажен, и теперь там надеются на более конструктивную позицию со стороны Минтранса республики. Во времена Михаила Янковского [3] в министерстве зачастую возражали УФАС, в том числе и в публичном поле, и даже боролись с антимонопольщиками в суде – очевидно, Борисов рассчитывает, что у нового министра Владимира Филиппова, никогда прежде не работавшего в организациях транспортной сферы, сил оппонировать УФАС будет недостаточно. В конце концов, тема Борисову не чужая: когда-то он и сам возглавлял Минтранс Чувашии.
«Правда ПФО» [4] следит за развитием событий.