11-процентное снижение сельскохозяйственного производства в республике в 2013 году «достигнуто», в первую очередь, за счет снижения поголовья свиней на 18% (худший результат в ПФО), снижения производства молока на 8% (хуже в Саратовской области – минус 15%), снижения поголовья крупного рогатого скота на 6% (хуже только в Ульяновской и Пензенской областях), снижения производства скота и птицы на убой на 6% (хуже только в Саратовской области). Ссылки на летнюю засуху несерьезны хотя бы потому, что у всех соседей республики погодные условия были теми же, а результат самый плачевный оказался именно у Чувашии.
Впору эмигрировать к соседям
Именно в сельских районах больше всего развиты «серые» схемы выплаты зарплат. По данным отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашии, около 3,3 тыс. работодателей, на предприятиях которых работают 76 тыс. человек, отчитались о средней зарплате ниже минимально допустимой – 5200 рублей. Хуже всего ситуация в Комсомольском, Марпосадском и Алатырском районах. У ФНС данные немного другие – 2,8 тыс. работодателей с просто «низкой» зарплатой и 1032 организации – с зарплатой ниже 1 МРОТ. Треть работодателей – 7800 организаций – сдают нулевую отчетность.
О проблеме неоднократно говорил и министр сельского хозяйства Чувашии Сергей Павлов. «На совещании у Михаила Бабича было сказано, что в Чувашии одна из самых низких зарплат в сельском хозяйстве среди регионов ПФО. Мы проанализировали и обнаружили, что если в 2011 году фонд оплаты труда составлял 22% от выручки, то по итогам 2012 года – 16%, а в некоторых предприятиях – 3-5%. Значит, работникам платят черную зарплату. В других хозяйствах, наоборот, ФОТ составляет 80-90% от выручки – значит, не вся выручка показывается и ведется двойная бухгалтерия», – заявил Павлов на совещании по реализации нацпроектов в декабре 2013 года [1].
Другая проблема, способствовавшая уходу зарплат в тень, – широко обсуждавшееся в начале 2013 года повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей [2], приведшее к уменьшению их количества. Большой трагедией для властей сокращение количества ИП не стало – среди сдавших свидетельство, по словам представителей ФНС, большинство составляли «нулевики», державшие ИП «чтобы было». Но вот другой большой группой стали люди, которых ранее работодатели заставляли оформляться как ИП и подписывать договоры об оказании услуг вместо трудовых соглашений. Лазейку закрыли с двух сторон – непосредственно повышением страховых взносов, а также ужесточением репрессивных мер. «Индивидуальным предпринимателям необходимо задуматься о формировании своей пенсии именно сегодня и не скрывать доходы. Для легализации серого рынка труда с 1 января 2014 года запрещается работодателям заключать гражданско-правовые договоры, которые фактически являются трудовыми. Признать их трудовыми может Госинспекция труда либо суд. В КоАП с 2015 года устанавливается ответственность за уклонение от оформления трудового договора», – заявляет Ирина Коннова, заместитель управляющего отделением ПФ РФ по ЧР.
Заявление Конновой прозвучало на пресс-конференции 28 января – в Доме правительства журналистам о налоговых преступлениях и борьбе с ними рассказывали одновременно представители ФНС, ПФ, ФМС и МВД, а организовано было мероприятие республиканским Министерством информационной политики, что как бы символизирует.
Второй большой темой, наряду с «серыми зарплатами», стала незаконная сдача квартир в аренду. В ряде регионов РФ эта тема является горячей по причинам криминального свойства – потоки гастарбайтеров, «резиновые» квартиры, ухудшение криминогенной обстановки. Но для Чувашии проблема неактуальна: «резиновая» квартира в республике обнаружена всего одна [3], а потоков гастарбайтеров в Чувашию не наблюдается, скорее наоборот – своих бы мужчин в семью вернуть [4]. На всю республику – всего 11 тысяч иностранных граждан, да и их количество неуклонно снижается. Так что дело в «арендно-квартирном вопросе» – опять-таки в налогах.
Гастарбайтер из Франции вообще один – и тот в Мордовии
«Объявления о сдаче квартир находятся под особым контролем в органах внутренних дел. Участковые уполномоченные нацелены на их проверку. При выявлении информации, что человек занимается предпринимательской деятельностью, в порядке 144 статьи УПК проводится проверка на предмет законности. Если выявляется, что предпринимательская деятельность незаконна, информация представляется в налоговые органы», – сообщил Олег Тевянов, заместитель начальника отдела МВД по Чувашии.
Что происходит с попавшимися квартирными магнатами в налоговой, рассказала начальник отдела ФНС по Чувашии Татьяна Архипова. «Налоговыми органами по Чувашии выявлено 1104 физических лица, обязанных декларировать полученные доходы от сдачи имущества в аренду, из них представили декларацию 1074 физических лица. 460 человек дополнительно привлечены к декларированию в результате мероприятий налогового контроля», – сообщила Архипова. Всего с таких декларантов в бюджет удалось взыскать дополнительно 5 миллионов рублей.
При этом в целом за 2013 год реальная зарплата в Чувашии возросла примерно на 7%, но рост «серого» сектора позволяет наблюдателям сделать вывод, что «вбелую» сейчас платят только на крупных предприятиях и в госсекторе. О том, на какие заимствования властям приходится идти [5], чтобы выплатить зарплату бюджетникам, «Правда ПФО» [6] писала уже неоднократно. Так что в ужесточении репрессивных мер с целью наполнения бюджета есть железная логика: ядерный провластный электорат должен быть обеспечен зарплатами в первую очередь.
«Правда ПФО» [6] следит за развитием событий.