«ООО «СУОР» за свой счет осуществило строительство всех сетей в районе «Садовый», при этом ни городские власти, ни республиканские, ни сами ресурсоснабжающие организации не выделяли денежные средства на строительство данных сетей в утвержденный проект планировки территории. При этом ООО «СУОР» выходило с письменным предложением в ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по выкупу сетей в счет потребления газа. В ответ ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» согласовал выкуп сетей с понижением фактически понесенных затрат ООО «СУОР» на строительство в 8 раз, при этом ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» все это время транспортирует газ на безвозмездной основе по сетям, собственником которых до сих пор является ООО «СУОР», и обязано нести бремя расходов по содержанию, эксплуатации данных сетей и нести убытки. ООО «СУОР» обращалось неоднократно в ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» о реструктуризации задолженности, на сегодняшний день не принято решение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по компенсации затрат по строительству сетей, хотя это обязанность ресурсоснабжающей организации по строительству, эксплуатацию и принятию их на свой баланс, а не ООО «СУОР», как застройщика в том числе, который обязан строить, эксплуатировать и нести убытки за эти сети, и так же не принято решение о реструктуризации долга. Более того, за 2017 год ООО «СУОР» оплатило более 126 млн. рублей за потребленный газ, находясь в таких условиях в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары. Коммунальные платежи от жильцов «Садовый» перечисляются в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», которые составляют лишь часть расходов ООО «СУОР» за потребляемый газ. Со стороны ООО «СУОР» в настоящее время готовится обращение в адрес прокуратуры ЧК, УФАС, Ростехнадзор на незаконное отключение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» жилых домов района «Садовый» в том числе детского садика, который был построен так же на денежные средства ООО «СУОР» и передан городу.
При этом законодательством РФ установлена обязанность соблюдения прав и законных интересов тех потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам, к тем же сетям, что и энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение подачи коммунального ресурса. Фактически указанное требование означает запрет прекращения подачи коммунального ресурса какому-либо потребителю-должнику, если такое прекращение влечет за собой прекращение подачи коммунального ресурса потребителю, не имеющему задолженности.
Кроме того, в случае нарушения прекращением подачи коммунального ресурса прав и законных интересов добросовестного абонента, потребляющего соответствующую коммунальную услугу в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме, необходимо обратить внимание на ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, устанавливающую, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. При этом ни ЖК РФ, ни другие федеральные законы не устанавливают факт наличия задолженности того или иного потребителя в качестве основания для прекращения предоставления коммунальной услуги другому потребителю, который не имеет задолженности по оплате соответствующей коммунальной услуги. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.
Следовательно, прекращение ресурсоснабжающей организацией подачи коммунальных ресурсов в отношении организации-потребителя при их неоплате не допускается, если такое прекращение влечет за собой нарушение прав и законных интересов хотя бы одного абонента (потребителя соответствующей коммунальной услуги или коммунального ресурса), который надлежащим образом исполняет обязательства, связанные с потреблением этой коммунальной услуги, в том числе обязательства по оплате потребленной услуги. Такое ограничение содержится в пп. «в» п.119 и п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.03.2018)) (далее Правила № 354).
При этом поставка газа является элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, необходимого для жизнеобеспечения потребителей. Приостановление предоставления такой коммунальной услуги как отопление не допускается в силу пп. «в» п. 119 Правил № 354 Кроме того, согласно Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2006 № 1245) (далее Правила № 1245) организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов (в отношении этих объектов) отнесены к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (п. 2 Приложения к Правилам). При этом прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, пунктом 121 № 354 установлен запрет на ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В то же время спор двух хозяйствующих субъектов, каждый из которых занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам, независимо от наличия либо отсутствия соглашения об обеспечении подачи топливно-энергетических ресурсов.
Тем самым ООО «ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» грубо нарушает права граждан и накаляет социальную напряженность, и своими действиями может привести к необратимым социальным последствиям, экономическими убытками для всего региона, технологическим авариям на жилых домах и объектах социального значения, в том числе детского садика района «Садовый», – говорится в комментарии компании.
В пресс-службе Минстроя Чувашии отметили, что горячая вода в микрорайоне «Садовый» была отключена с нарушением законодательства. Ведомство направило в адрес УФАС по Чувашии соответствующее обращение по компании, отключившей газ. «Сроки подключения домов и детсада к горячей воде пока неизвестны, они зависят от газоснабжающей организации», – отмечают в республиканском Минстрое.
Ранее «Правда ПФО» сообщала [1], что прокуратура Чувашии отреагировала на отключение горячей воды в «Садовом».