Иск о признании незаконной поправки, лишающей работающих ветеранов труда Чувашии ежемесячной выплаты в 1082 рубля, в Верховный суд республики подал педагог одной из чебоксарской школ. С аналогичным заявлением выступила и чувашская прокуратура.
Как уже сообщала «Правда ПФО», надзорное ведомство вначале пыталось [1] «мирным» путем убедить парламентариев в их неправоте. «Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», меры социальной поддержки предоставляются после установления им пенсии в соответствии с законом РФ независимо от прекращения ими трудовой деятельности, – говорилось в протесте прокурора республики Сергея Легостаева [2], внесенном в Госсовет. – При этом субъекты РФ должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан».
Прокурор Легостаев вначале предупреждал по-хорошему
Однако Госсовет предпочел по данному поводу горячку не пороть. Скандальные поправки депутаты приняли в самый канун новогодних каникул [3], когда электорату не было никакого дела до парламентских дебатов. Прокурор внес свой протест в середине февраля, а в парламенте до него дошли руки на сессии 7 апреля.
«Толком доводы прокурора не рассматривали, – рассказывал «Правде ПФО» тогдашний депутат Госсовета Дмитрий Евсеев [4]. – Было принято постановление, которое никого ни к чему не обязывало. Комитету по соцполитике совместно с Кабинетом министров поручили «дополнительно изучить правоприменение законодательства РФ в сфере социальной поддержки [5] отдельных категорий граждан, исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». И уж потом, в далеком будущем предполагалось рассмотреть вопрос о необходимости возвращения доплаты ветеранам труда».
Евсеев: льгот лишали под звон курантов
Но наиболее активные избиратели поняли, что им не следует надеяться на родных отцов-законодателей. И уже 10 апреля в Верховном суде лежал иск от чебоксарского педагога. С аналогичным заявлением туда же обратилась и республиканская прокуратура. «Федеральный законодатель установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Исходя из их социального статуса, устанавливаемого с учетом заслуг по защите Отечества, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, предоставление мер социальной защиты ветеранам труда в зависимости от прекращения ими трудовой деятельности незаконно», – говорилось в заявлении от имени заместителя прокурора республики.
За юридической защитой стали обращаться и другие ветераны, возмущенные депутатским произволом. Не остались в стороне официальные профсоюзы, которые обычно не очень любят вступать в конфликты с государственными органами. «Истцами выступили сами ветераны. А реском защищает права истцов. Мы защищаем региональных ветеранов. – публично заявила председатель рескома профсоюза работников народного образования и науки Зинаида Степанова. – А одновременно с нами аналогичный иск подала и прокуратура в отношении федеральных ветеранов. Верховный суд Чувашии оба иска объединил».
Степанова: профсоюзы – это школа гуманизма
И вот вердикт состоялся. Верховный Суд республики признал недействующими отдельные положения регионального закона, предполагающие предоставление мер социальной поддержки лишь тем ветеранам труда, которые прекратили трудовую деятельность. Фемида сочла, что на региональном уровне [6] совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
«В то же время оспариваемые прокуратурой республики положения закона Чувашии, предусматривающие с 1 января 2016 г. в качестве дополнительного критерия для получения ветеранам труда льгот прекращение ими трудовой детальности, значительно ухудшили условия предоставления мер социальной поддержки. А их получение гарантировано Федеральным законом «О ветеранах» независимо ни от каких других обстоятельств, кроме как наличия звания «Ветеран труда», – пояснила «Правде ПФО» старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными и исполнительными органами Ирина Семенова.
Семенова: надо бы закон переписать
Итог тяжбы в Госсовете встречен болезненно. «Нужно будет внимательно познакомиться с мотивировочной частью, и лишь потом принимать решение, – поделился с «Правдой ПФО» собственный источник. – Скорее всего, будем обжаловать. Совокупный объем социальных выплат в республике не уменьшен, ветеранам труда, прекращающим работать, выплаты немедленно восстанавливаются. Мы же не из вредности ввели ограничения, вынудили к тому бюджетные трудности. Поэтому и исходим, прежде всего, из принципов адресности и нуждаемости».
Нетрудно догадаться, и как поведет себя правительство республики в сложившейся ситуации. Судя по всему, здесь не очень внимательно изучили правоприменительную практику по оказанию мер социальной поддержки, как предлагалось в упомянутом постановлении парламента.
Избиратели вывернули кошельки
«Все познается в сравнении. В Чувашии, как мы знаем, ежемесячная выплата ветеранам составляет 1082 рубля – заявляла министр финансов Светлана Енилина [7] 7 июня на сессии [8] Госсовета. – А в Ульяновской области – 713 рублей. При этом условие предоставления этой выплаты – величина среднемесячного дохода за три последних месяца составляет менее две трети процентов от величины прожиточного минимума. Если бы мы ввели такое условие, то оно привело бы к исключению 40 процентов получателей. Подчеркну – не к временной приостановке, а к исключению из списка льготников. Что касается Татарстана – размер выплаты составляет 200 рублей в месяц. При этом есть условие – размер ежемесячного дохода не должен превышать 12 (!?) тысяч рублей. Если это условие приравнять к нашей республике, то было бы 14 тыс. 560 рублей (!?), в этом случае пришлось бы исключить 20 процентов получателей. К тому же в Татарстане отсутствует поддержка ветеранов по стажу работы».
Енилина: в Чувашии льготы круче всех
Данные, озвученные министром финансов Чувашии, могли привести в шок татарстанских коллег. Енилину явно опять попутали [9] какие-то нечистые силы, и она довела до депутатского корпуса искаженную информацию. Мало того, что с цифрами полная каша получилась. Необходимо было отметить, что изменения, которые введены в Татарстане с 1 января 2016 года, коснулись только тех, кто приобрел этот почетный статус после указанной даты. Остальные получают льготы, как и прежде, вне зависимости от величины своего дохода. Да и его планка значительно выше, чем указала министр финансов Чувашии.
Бутаева: в Татарстане все несколько иначе
«Люди, получившие звание ветерана труда с 1 января 2016 года и имеющие доход свыше 20 тыс. рублей, теперь не смогут пользоваться рядом льгот. Это 50-процентная субсидия-льгота на оплату ЖКУ в пределах социальной нормы, субсидия по оплате абонентской линии за телефон, ЕДВ на проезд, а также бесплатное слухо– и зубопротезирование. Они будут получать ежемесячно 280 руб., как пенсионеры, – поясняла на своей пресс-конференции замминистра труда и соцзащиты Татарстана Наталья Бутаева. – Помимо этого, внесены изменения, предусматривающие предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд пенсионерам. С 2005 года в Татарстане такую помощь получают все пожилые люди, не являющиеся льготниками. В 2016 году размер выплаты зависит от величины среднемесячного дохода пенсионера. При доходе меньше 20 тыс. руб. денежная выплата составит 427 руб., а при доходе больше 20 тыс. руб. – 280 руб. Стоимость единого месячного социального проездного билета при этом составляет 427 рублей». Относительно Ульяновской области информация Енилиной также грешит неточностью. Порог нуждаемости установлен здесь не в две трети «процентов», а в две величины прожиточного минимума, и составляет 12 420 рублей.
Николаев: во власти нужны перемены
«Если Госсовет попытается оспорить решение Верховного суда республики, то только усугубит свою ответственность перед избирателями, – заявил «Правде ПФО» депутат от партии «Справедливая Россия» Олег Николаев [10]. – Неправовая основа принятых поправок, ущемляющих интересы работающих ветеранов труда, бросалась в глаза. И нужно только приветствовать принципиальность, проявленную и прокуратурой, и судом. Что касается выступления на сессии министра финансов, то мы наблюдали обычную картину, когда цифровым жонглированием пытаются прикрыть собственную некомпетентность [11]».
«Правда ПФО» [12] следит за развитием событий.