Бюджет-2014 с самого начала называли напряженным. Основания для этого были более чем весомые. Достаточно сказать, что в проекте бюджета по всем статьям, кроме ряда социальных, была заложена экономия в размере 5%. «Правда ПФО» [1] ранее писала о том, что в стремлении сэкономить областное правительство приняло решение об отмене индексации социальных выплат [2] – льгот и субсидий. Однако самих чиновников экономия почему-то не коснулась.
Так, например, Министерство социальной политики области планирует в следующем году увеличить численность своих служащих на шесть штатных единиц, для чего потребовалось заложить в бюджет-2014 3,5 миллиона рублей. Недостающие для этого средства правительство сняло со статьи «ассигнования в области социальной политики». Снятие средств с «социалки» и направление их на зарплату чиновникам вызвало недоумение в рядах оппозиции, тем более что правительство обосновало рост числа госслужащих увеличением объемов отчетности.
Владимир Иванов обвиняет в раздувании штатов Навального и сайт «РосПил»
Вице-губернатор Владимир Иванов, полемизируя с оппонентами, объяснил увеличение численности госслужащих передачей полномочий с федерального уровня на областной: «Если раньше местное самоуправление устанавливало тарифы, то теперь эта задача передана на областной уровень, также как и функции контроля. Навальный сайт сделал, завалил обращениями – не успевают реагировать». При этом, по словам Иванова, по числу госслужащих Нижегородская область в списке регионов Приволжского федерального округа «вторая снизу». По словам вице-губернатора, число чиновников на 10 тысяч населения у нас составляет 9,2, тогда как в Чувашии – 10,5, в Татарстане – 12,5, в Оренбурге – 7,3. Однако эти цифры тут же подверг сомнению зампред ЗакСо Владислав Егоров (КПРФ), по словам которого, эта статистика не учитывает значительную часть сотрудников областного правительства, которые выведены за штат, в многочисленные ГКУ и ГБУ [3], о чем ранее подробно писала «Правда ПФО» [1].
«Если бюджет сложный, то почему он сложный для всех, кроме чиновников?» – обратился к коллегам-депутатам Владислав Егоров. Как пояснили корреспонденту «Правды ПФО» [1] представители фракции КПРФ, штатная численность областных чиновников должна вырасти в 2014 году на 63 единицы за счет увеличение числа сотрудников Региональной службы по тарифам, Министерства экономики, областной Госжилинспекции и других структурных подразделений правительства.
Однако это лишь «вершина айсберга». В Нижегородской области действуют более 230 различных ГБУ и ГКУ. Всего на их деятельность в 2013 году из бюджета было выделено почти 5 миллиардов рублей. Причем выяснилось, что даже депутаты областного парламента достоверно не знают, чем именно занимаются те или иные ГКУ и ГБУ.
Владислав Егоров: численность чиновников на бумаге и их количество в реальности расходятся
«Ранее я обращался в прокуратуру области с вопросом о расходовании бюджетных средств на благоустройство Кремля, – рассказал Владислав Егоров. – Работы были проведены некачественно, и брусчатка вздыбилась. Логично было предположить, что благоустройством занимается ГБУ «Управление по благоустройству Кремля». Однако в прокуратуре ответили, что средства выделялись управлением делами губернатора. Тогда возникает вопрос, на что же тратятся миллионы, выделяемые ГБУ по благоустройству?» Напомним, госпредприятием – государственным казначейским учреждением Нижегородской области – является также и пресс-служба губернатора и правительства Нижегородской области, к эффективности и целесообразости расходования средств [4] которой также ранее возникали вопросы [5].
Обсуждая поправки в бюджет, коммунисты предложили наполовину сократить в 2014 году расходы только по трем ГБУ области. Однако предложение было отклонено большинством единороссов. Также как и поправка, касающаяся расходов на средства массовой информации, которую журналисты уже прозвали статьей «на пропаганду». Напомним, общий объем средств, выделяемых, в том числе, на поддержание позитивного имиджа губернатора и правительства Нижегородской области составляет в 2014 году почти 1 миллиард рублей [6] (998 млн рублей). Фракция КПРФ предлагала сократить расходы на СМИ в следующем году на 214,6 млн рублей, одновременно направив дополнительные 100 млн рублей на развитие социальных и районных СМИ.
«Президент России призывает региональные власти избавляться от непрофильных активов. Я не поленился и написал обращения в редакции всех крупных газет Нижегородской области, в которых задал простой вопрос: представлена ли на ваших страницах позиция какой-нибудь иной партии, кроме «Единой России»? – рассказал депутат Владимир Буланов (КПРФ). – Ни одного ответа не получено. Мои помощники оборвали телефоны, но в редакциях бросают трубки».
Владимир Буланов: ну хоть по секрету скажите о том, что все и так знают
У оппозиции вызвало вопросы и финансирование программы «Безопасный город» [7], о странностях которой ранее также писала «Правда ПФО» [1]. Представители КПРФ задавали закономерный вопрос: почему в сложных бюджетных условиях область направляет 800 млн рублей на развитие системы видеокамер и терминалов связи граждан с правоохранителями, причем делает это в 2014 году, а не разбивает сумму на три части, чтобы снизить нагрузку на бюджет? «Установка видеокамер, конечно, позволила увеличить число выписываемых штрафов. Однако только 10% нарушителей, по статистике, платят эти штрафы. Штраф ГИБДД действует 1 год, после чего аннулируется. За 2 месяца было выписано 228 тысяч постановлений о штрафах. За год получится больше миллиона. Но судебные приставы их просто не смогут взыскать», – уверен депутат Владимир Буланов, усомнившийся в эффективности этих расходов. По его словам, в регионе зарегистрированы 640 тысяч владельцев автотранспорта, из них 317 тысяч имеют долги по транспортному налогу. Данная поправка также была отклонена после того, как вице-губернатор Иванов пояснил, что область обязана платить по контракту с «Ростелекомом».
Одной из принципиальных поправок КПРФ, также отклоненных единороссовским большинством парламента, стала поправка, которая предполагала ограничить размер средств, выделяемых на обслуживание государственного долга Нижегородской области суммой в 3 млрд рублей в год. Вопреки заявлениям представителей областного правительства, по размеру средств, направляемых на обслуживание госдолга в процентах от общего объема заимствований, Нижегородская область находится в проигрышном положении. Для сравнения, Татарстан тратит на обслуживании госдолга 0,21% от размера заимствований, Пермский край – 1,36%, Кировская область – 4,13%. В Нижегородской области эта цифра достигает сегодня 5,77%.
«Нас опять будут обвинять в нагнетании паники, как это было уже в 2008 году. Но мы убеждены, что региону нужна «подушка безопасности», чтобы не получилось как в 2009-м, – заявил Владислав Егоров. – Вместо этого происходит наращивание госдолга, чтобы выполнить «майские» указы, обязательства по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года. В результате в 2016 году размер обслуживания государственного долга региона вырастет до 9 млрд 370 млн рублей. Для сравнения, на развитие АПК будет направлено 2,7 млрд рублей. При таких обстоятельствах популярная в правительстве области фраза «занимать на развитие» неуместна!»
В нижегородском АПК лучше всего развиваются цены
Еще более эмоционален был один из самых ярких депутатов фракции КПРФ в областном Законодательном собрании Владимир Буланов, который, обращаясь к коллегам – депутатам-единороссам, отклонившим все до единой поправки коммунистов, заявил: «Как коренного нижегородца меня задевает ситуация с трамплинами [8], которые простояли бы еще двести лет. Но их сдали на металлолом за три копейки, а теперь я слышу, как на одном из комитетов обсуждают вопрос о выделении 38-40 миллионов рублей на то, чтобы оградить место строительства комплекса трамплинов синим забором. Сейчас строят южный автодорожный обход, причем делают это зимой, когда в смете появляется графа «зимнее удорожание». Неизвестно, сможем ли дотянуть дорогу хотя бы до Кстова. Кстати, трамплины тоже строили зимой, и деньги быстро закончились. Теперь вопрос отложен на «после 2018 года». Также как и вопрос строительства оперного театра в Нижнем Новгороде, который проектировали три года и обещали, что он будет лучше столичных театров… Коллеги, надо признать, что бюджет – кривой!»
«Правда ПФО» [1] следит за развитием событий.