Повысить качество жизни областных чиновников должно административное здание класса «А» площадью 5,2 тыс. кв. метров с меняющейся этажностью в 3-4 этажа, сложной архитектурой и высотой потолков в 3,6 метра. Проект предусматривает создание «умного дома» с автоматизированной системой жизнеобеспечения, центральным кондиционированием воздуха, современными системами безопасности и прочими радостями жизни.
Такими как, например, отделка зданий, соответствующая исторической среде, или сквозной проход от Вечного огня до Никольской башни, через которую можно будет выйти на площадку рядом с Театром драмы. О начале строительства объявили в благополучном 2007 году, и уже тогда стали отмечаться странности в финансировании. Так, проект Дома правительства должен был обойтись областным властям не дороже 2,1 млн рублей в докризисных ценах, однако в 2008 году конкурс на разработку проекта выиграло НПП «Архитектоника», получившее 12 млн рублей.
Проект Дома правительства – общий вид
Строительство началось с раскопок и было ознаменовано находкой археологов, обнаруживших на месте будущего Дома правительства клад серебряных слитков XII-XIII веков, завернутых в бересту. Однако в последующие годы деньги не вынимали из земли, а зарывали в нее. В 2010 году в рамках целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры» на объект было выделено около 8 млн рублей, в 2011 году предполагалось выделить около 13 млн.
Скандал возник, когда его совершенно не ждали: последней каплей стала информация о выделении в 2013 году на кремлевский объект 96,5 млн рублей, ранее предназначенных для строительства школ, больниц, детских садов. Областные пиарщики попытались оправдать своих клиентов, вбросив тезис о том, что из 28-ми министерств и ведомств правительства области на территории Кремля расположены лишь 11. Остальные арендуют здания в центре города, что обходится бюджету в 60 млн рублей в год.
Последние извлеченные из этой земли доходы – серебряные слитки XII-XIII веков
Читая сегодня январские комментарии, невозможно избавиться от ощущения «дежавю». Тогда депутат Госдумы от ЛДПР Александр Курдюмов возмущался тем, что вместо социальных программ деньги уходят на нужды чиновничьего аппарата, в то время как сворачивается финансирование программ «Старшее поколение», «Ветераны боевых действий», «Социальная поддержка инвалидов». Напомним, в 2014 году отменена индексация льгот и пособий [1] по 14-ти региональным «социальным» законам. Главные критики действующей власти – коммунисты – в январе довольно сдержанно комментировали факт выделения средств на достройку Дома правительства, обращая внимание на 20%-й рост выделения средств из бюджета на содержание губернатора. Как мы сообщали ранее, в 2014 году рост бюджетных расходов на содержание губернатора и его замов [2] также продолжится.
По мнению источника «Правды ПФО» [3] в областном правительстве, Валерий Шанцев сегодня предпочитает не раздражать депутатов и избирателей, однако и прекращать финансирование строительства кремлевского объекта он также не намерен. В минувший четверг губернатор лично проверил ход работ на стройплощадке Дома правительства и остался доволен увиденным. Средства, выделенные на 2013 год, освоены полностью. Работы на объекте выполнены с опережением графика и завершены 1 ноября.
По информации источника, стройка продолжится и в 2014 году, объем финансирования определяется. Одно можно говорить точно – его размер будет менее 200 миллионов рублей в год. Именно такую сумму правительство вправе тратить из бюджета, не согласовывая расходы с депутатами Законодательного собрания. К слову, вторая очередь объекта включает в себя реконструкцию здания военного манежа (Кремль, корпус 1-а), которое, как предположил источник, будет скоро включено в областные программы.
Губернатор доволен: деньги освоены полностью и раньше срока
Учитывая бюджетные реалии, происходящее может многим напомнить пир во время чумы. Ранее «Правда ПФО» [3] писала о проблемах бюджета и роста государственного долга [4] региона, вызванных необходимостью исполнять «майские» указы президента России Владимира Путина.
В распоряжении нашей редакции имеются материалы доклада министра финансов Нижегородской области Ольги Сулимы по проблеме бюджетных новаций в 2014 году. Из них следует, что нагрузка на бюджет области возрастет в следующем году на 17,5 млрд рублей. По итогам 2013 года ожидается, что налоговые потери бюджета области от создания консолидированных групп налогоплательщиков составят 6 млрд рублей. Сокращая расходы, область передает в 2014 году муниципалитетам полномочия по содержанию [5] 10 учреждений культуры, 24 спортивных школ и 21 физкультурно-оздоровительный комплекс.
По проекту в центре Дома правительства будет находиться площадь, идентичная полукруглой площади перед Казанским собором в Санкт-Петербурге
В Законодательное собрание региональным правительством внесен проект поправок в закон «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», которые кое-где в районах уже вызывают протесты. Напомним, федеральным законом от 23.07.2013 г. № 252-ФЗ предусмотрено с 2014 года снижение закрепленных за бюджетами муниципальных районов нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц – с 10% до 5%, за бюджетами городских округов – с 20% до 15%.
Но поправки, внесенные нижегородским правительством в ЗакСо, оставляют муниципалитетам еще меньше. Согласно информации из доклада главы Минфина Ольги Сулимы, поправки закрепляют за бюджетами муниципальных районов 15% налога на доходы физических лиц, за бюджетами городских округов – 8% налога на доходы физических лиц. Если законопроект будет принят депутатами Законодательного собрания, то новый урезанный НДФЛ начнет поступать в бюджеты округов и районов уже с 1 января 2014 года, что не вызывает энтузиазма на местах.
Напомним, ранее «Правда ПФО» [3] подробно писала о сложностях в отношениях правительства Шанцева с муниципалитетами [6]. Теперь велика вероятность усугубления этих проблем.
«Правда ПФО» [3] будет следить за развитием событий.