УФАС по Башкортостану выявляет картельный сговор в медицине и отменяет ремонты «Приуралья»

Всего за 2018 год УФАС по Башкортостану возбудило 420 дел  за нарушение законодательства в сфере закупок; 100 дел – за нарушение законодательства о рекламе; 99 дел – за нарушение порядка закупок отдельными видами юридических лиц; 50 дел – за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений; 25 дел – за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям. За неуплату штрафа в установленные сроки переданы на рассмотрение мировых судей материалы по 25 делам. Общая сумма уплаченного штрафа составила 11,9 млн. рублей, сообщил Хомяков на пресс-конференции.

Пресс-конференция УФАС по РБ, 6 февраля 2019 года

Отдельно руководитель регионального антимонопольного органа остановился на фактах злоупотребления доминирующим положением на рынке. Из них 60% нарушений выявлено в сфере электроснабжения, 22% – в теплоснабжении, 13% – в сфере водоснабжения и водоотведения. Наиболее характерными нарушениями здесь является навязывание невыгодных условий договора (62% выявленных нарушений статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции») и необоснованный отказ от заключения договора (24,4%).

По просьбе «Правды ПФО» Хомяков рассказал также о нескольких резонансных случаях отмены аукционов в Башкортостане по предписанию УФАС. Наиболее фондоемкие из них проводит ФКУ УПРДОР «Приуралье», и процент их отмены является необычно высоким. Так, без объяснения причин отменен аукцион на освещение трассы Уфа-Оренбург стоимостью 1,5 млрд. 

Два аукциона на реконструкцию этой трассы общей стоимостью около 800 млн также не обошлись без вмешательства УФАС по РБ. Последний по времени был отменен не далее как 30 января: подавшее жалобу ООО «Башальянсстрой», не допущенное к процедуре решением комиссии, заявило, что выигравшее аукцион, а затем отказавшееся от исполнения контракта ООО «Промстрой» изначально не планировало  выполнять работы из-за неправильно установленной ставки НДС в аукционной документации (18% вместо 20% с начала 2019 года). 

Впрочем, руководитель УФАС сообщил, что аукцион был отменен еще до поступления жалобы из-за отказа «Промстроя» от исполнения контракта, и системных нарушений в работе ФКУ УПРДОР «Приуралье» он не видит. «Конкурсы чаще всего на крупные суммы – 400, 500 миллионов рублей. Некоторые больше миллиарда, но ими занимается центральный аппарат ФАС. Нужно достаточно серьезное обеспечение контракта. Компаний, способных внести обеспечение, не так много. Мы можем констатировать, что и участников по этим аукционам немного», – заявил Хомяков «Правде ПФО».

Другое резонансное дело последнего времени – отмена аукциона на разработку нового Генплана Уфы. Заслугу в этом поспешили себе приписать уфимские сторонники Алексея Навального, обращавшие внимание общественности на прописанность процедуры под конкретного поставщика – санкт-петербургского Научно-исследовательский института перспективного градостроительства, предложившего выполнить работы за 73 млн рублей при начальной цене аукциона в 97 млн.

«Это сам заказчик обнаружил нарушения в конкурсной документации и отправил нам письмо. Мы дали возможность внести изменения. С другой стороны, подозрительно, что в этом аукционе участвовала всего одна компания. Почему всего одна? Никому неинтересно, что ли? Контракт почти на 100 миллионов рублей», – прокомментировал вопрос Хомяков.

В сфере торговли  УФАС в настоящий момент рассматривает факт резкого повышения цен на яйца и мясо птицы, сообщил руководитель управления. Письма разосланы производителям и торговым сетям, но решение о возбуждении дела пока не принято. Зато установлен факт доминирующего положения одной из торговых сетей в отдельно взятом муниципалитете: в ЗАТО Межгорье (руководитель муниципалитета находится под домашним арестом, о чем писала «Правда ПФО») доля ООО «Торговая копания «Атлас» (торговая сеть «Монетка») превышает предельно допустимую Законом о торговле – 25%. Впрочем, большой трагедии здесь Хомяков не увидел.

Андрей Хомяков проверяет цены на яйца

В отличие от факта труднодоказуемых, но явно наличествующих в сфере медицинских закупок картельных сговоров между поставщиками и заказчиками аукционов, а также антиконкурентными соглашениями поставщиков медикаментов друг с другом.

В 2018 году управление возбудило и рассмотрело 10 дел по выявленным фактам запрещенных ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов. Виды нарушений по выявленным фактам запрещенных соглашений все те же: повышение, снижение или поддержание цен на торгах. «Правда ПФО» уже писала о подобных прецедентах работы антимонопольщиков в Чувашии. В В Башкортостане они привели, в частности, к двукратной смене министра здравоохранения республики, и маховик расследований здесь только раскручивается: порядка 50% жалоб на торги признаются обоснованными.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.

^{Фото pravdapfo.ru}