Следователям Чувашии не чужд гуманизм при возмещении ущерба

В праздничные даты принято обращаться к истокам.  С чего началась биография Следственного комитета? 

– Формально наша организация была образована только в 2011 году. Но 25 июля 1713 года именным указом Петра I была основана следственная канцелярия князя М. Волконского, служившего майором в Семеновском гвардейском полку, которая стала первым государственным органом России, подчинённым непосредственно главе государства и наделённым полномочиями по проведению предварительного следствия. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности. И в первую очередь о преступлениях, как сейчас говорят, коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги). Судьба самого майора Волконского, рьяно взявшегося за свое дело, оказалась непростой. Но никто никогда не обещает, что в нашей профессии будет легко.  

«Когда государь повинуется закону, тогда не дерзнет никто противиться оному». Петр I

– Вот и перейдем к текущим проблемам. Не секрет, что экономика страны в целом и республики в частности переживает непростой период. Как никогда требуются предприимчивость, нестандартные подходы. В то же время уголовная ответственность за экономические преступления ужесточается. Нет ли здесь противоречия?

– Утверждение о том, что уголовная ответственность за экономические преступления ужесточается, – достаточно спорно. Напротив, в последние годы государство принимает много усилий для того, чтобы уменьшить давление на предпринимателей. Например, уголовная ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности с ноября 2012 года стала более мягкой, чем раньше. Мошенничество в крупном размере влечет наказание до 6 лет лишения свободы и является тяжким преступлением, а мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в крупном размере, – только до 3 лет лишения свободы. А значит, является преступлением небольшой тяжести со всеми вытекающими отсюда последствиями: меньшим сроком давности привлечения к уголовной ответственности, возможностью прекращения уголовного преследования в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием и т.д. То же можно сказать и о мошенничестве в особо крупном размере, максимальное наказание за которое составляет 10 лет лишения свободы, а за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере – только 5 лет лишения свободы.

Самые горячие новости Олег Дмитриев всегда сообщает первым

Другой пример более гуманного отношения государства к экономическим преступления, это введенная в действие в декабре 2011 года статья 28.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Она предусматривает возможность прекращения уголовного преследования в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении целого ряда налоговых преступлений: уклонение от уплаты налогов с физического лица или организации, неисполнение обязанностей налогового агента, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе, возмещен в полном объеме.

Вспомните нашумевшее  расследование в отношении бывшего гендиректора ОАО «ЧЭСК» М. Ширунова. В ходе следствия была погашена вся образовавшаяся недоимка по налогам, а также все штрафы и пени на общую сумму свыше 220 миллионов рублей,. После этого уголовное дело было прекращено, но по нереабилитирующему основанию.

Напомню также, что в связи с 70-летием Победы  Госдумой принят акт об амнистии, который также позволил прекратить целый ряд уголовных дел, в том числе и о преступлениях экономической направленности. Наши следователи, например, по этой амнистии прекратили 5 уголовных дел о налоговых преступлениях. Летом 2013 года был принят так называемый акт об «экономической» амнистии – именно для того, чтобы освободить от наказания лиц, совершивших экономические, в том числе налоговые, преступления в случае возмещения ими причиненного ущерба.

И у следователей бывают маневры

– Кстати, насколько в Чувашии распространено уклонение от налогов, присвоение собственности, рейдерство и т.п.?

– Частота их выявления на территории республики несколько выросла. Связываем это и с тем, что с октября 2014 года возможность представления к нам материалов о вероятно совершенных налоговых преступлениях появилась и у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Раньше такие уголовные дела мы могли возбудить только на основании материалов, представленных из налоговых органов.

Всего же в первом полугодии 2015 года следователи СУ СКР по Чувашии возбудили 21 уголовное дело о налоговых преступлениях (в аналогичном периоде прошлого года – 19, а в первом полугодии 2013 года – 7). В суды направлено 3 уголовных дела, прекращено в связи с полным возмещением причиненного ущерба – 5.

Работа по расследованию «рейдерских» преступлений ведется нами на постоянной основе. Начиная с 2011 года, в производстве следователей СУ СКР по Чувашии находилось 11 уголовных дел о мошенничестве, фальсификации единого государственного реестра юридических лиц и решений собраний участников хозяйственных обществ. Такие факты имели место в Батыревском и Комсомольском районах, а также в Чебоксарах.  Проще говоря, подозреваемые пытались «переписать» на себя те или иные организации. Эти замыслы удалось пресечь. 6 уголовных дел были направлены в суд, по ним вынесены приговоры.

А что касается присвоения собственности, то общая сумма ущерба, установленного  по уголовным делам, которые находились в нашем производстве, в первом полугодии составила около 347 миллионов рублей (в аналогичном периоде прошлого года этот показатель составлял более 183,5 миллиона рублей). Принятыми мерами удалось возместить более трех четвертей указанной суммы – свыше 271 миллиона рублей (в первом полугодии 2014 года – около 120 миллионов рублей). Кроме того, мы широко применяем такую меру процессуального принуждения, как наложение ареста на имущество. Причем, не только на имущество самих подозреваемых или обвиняемых, но и других лиц, несущих материальную ответственность за их действия, а также на имущество, которое было получено в результате преступных действий. Имеют место и случаи, когда злоумышленники переоформляют свое имущество на своих близких родственников, пытаясь таким образом избежать взыскания. Но и такие манипуляции также не позволяют избежать ареста собственности. Эти меры призваны защитить права потерпевших от преступлений, наложить взыскание на арестованное имущество и возместить причиненный ущерб.

– Особенно болезненно общество воспринимает факты коррупции. Но попадаются на взятках с поличным в основном преподаватели вузов, врачи, служащие невысокого ранга.  А крупному  чиновнику нужно очень постараться, чтобы «засветиться». Выявляются ли  скрытые схемы откатов при получении государственных и муниципальных заказов?

– В последние годы  с  «откатами», как вы их назвали, мы в ходе расследования уголовных дел не встречались. Чаще всего в первом полугодии 2015 года мы расследовали такие коррупционные преступления, как служебный подлог (возбуждено 66 уголовных дел), коммерческий подкуп (40), получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями (по 28), присвоение или растрата с использованием служебного положения (24), мошенничество с использованием служебного положения, в том числе при получении выплат (17), дача взятки (15), превышение должностных полномочий (15 дел). Кроме того, в текущем году мы расследовали по два уголовных дела по фактам незаконного участия в предпринимательской деятельности и посредничества во взяточничестве.

Виновное лицо вне зависимости от своего ранга в любом случае должно понести наказание. Кроме того, одна из основных задач уголовного закона – это предупреждение совершения преступления. И я уверен, что, услышав, прочитав или увидев на конкретном примере то, что ответственность неизбежна, кто-то сто раз подумает, прежде чем преступать закон. А если говорить,  о чиновниках «высокого» ранга, то и такие лица становились и становятся фигурантами наших уголовных дел. В их числе высокопоставленные должностные лица министерств и ведомств, главы администраций трех районов, четырех городов и шести райцентров

– Давайте с этого места поподробнее. Не секрет, что многие главы администраций муниципальных образований республики оказались под судом и следствием. Причем, зачастую преступные сценарии списаны как под копирку: превышение полномочий при выделении земельных участков или еще что-то подобное. Почему хорошие, грамотные руководители превращаются в коррупционеров – чувствуют мнимую безнаказанность, проявляют элементарную юридическую неграмотность или корысть подводит? Быть может, стоит мэров и сити-менеджеров вывозить в колонии, знакомить с бытом недавних коллег, оказавшихся за решеткой?

– Необходимо понимать, что  преступления, которые выявляются оперативными службами МВД по Чувашии, регионального управления ФСБ, зачастую были совершены не сейчас, а имели место некоторое время назад. Уличить чиновников сразу достаточно сложно, ведь ими принимаются меры по сокрытию всех следов. И причина совершения преступлений не в безграмотности: по всем коррупционным делам мы устанавливаем корыстный мотив, то есть чиновники действуют либо в своих собственных интересах, либо в интересах своих родственников или знакомых.

Например, материалы уголовного дела в отношении сити-менеджера Алатыря М. Марискина составили 30 томов, из которых 5 – обвинительное заключение. По делу  потерпевшими признаны 13 человек, допрошено свыше 300 свидетелей, проведено 44 строительно-технических и 5 оценочных судебных экспертиз. По ходатайству следователя судом в отношении Марискина избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, а также наложен арест на его имущество (гараж и автомобиль УАЗ), а также три банковских счета. Дело находится в суде.

Из комфортных кресел – на скамью подсудимых (Высокопоставленные «клиенты» СКР – Ю. Моисеев, С. Млодик и М. Марискин)

А стоит ли мэров или сити-менеджеров возить в колонии? Ну, этот вопрос – не совсем наша прерогатива. Со своей стороны мы принимаем все необходимые меры по предупреждению противоправного поведения со стороны должностных лиц. Вы знаете, мы достаточно открыты.  Информацию практически о любом уголовном деле о коррупции с учетом интересов следствия мы доводим до сведения общественности через СМИ, в том числе и благодаря сотрудничеству с вашим изданием.

Кроме того, по результатам расследования уголовных дел мы в обязательном порядке вносим представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Коррупция латентна, и наша общая задача – максимально снизить ее уровень.

– На одном из совещаний по правопорядку в республике поднималась тема создания генетической лаборатории. Проблема как-то сдвинулась с места?

– Этот вопрос в настоящее время находится на стадии проработки. Как таковой серьезной проблемы в назначении генетических экспертиз нет, все исследования назначаются своевременно в соседних регионах, но, думаю, если бы генетическая лаборатория была у нас, нам бы удалось значительно сократить сроки следствия.

– Регулярно появляются сообщения о крахе очередной финансовой пирамиды. Но граждан эти уроки ничему не учат, правоохранители также спокойно ждут их банкротства. Неужели нельзя сразу пресекать случаи мошенничества, когда деньги граждан привлекаются под обещания сумасшедших процентов?

– Расследование обстоятельств создания так называемых финансовых пирамид отнесено к компетенции других правоохранительных органов. От себя хотел бы напомнить нашим гражданам, что бесплатный сыр может быть только в мышеловке. И, отдавая свои сбережения под обещанные большие проценты, следует тщательно подумать, стоит ли идти на этот шаг. Нужно очень внимательно читать договоры, по которым деньги передаются в подобные структуры. Как правило, на этой стадии – это гражданско-правовые отношения, в которые правоохранители вмешиваться не имеют право. Да и сами граждане обращаются в полицию, когда уже потеряли свои деньги.

– Иногда раскрытие наиболее резонансных преступлений называют делом чести правоохранительных органов. Есть сейчас в Чувашии уголовные дела, которые можно так назвать?

– Любое уголовное дело, которое расследует Следственный комитет, – это дело чести. Еще раз скажу, что наша задача – привлечь виновное лицо к установленной законом ответственности, доказав его виновность в суде, а также принять все возможные меры по возмещению причиненного потерпевшей стороне ущерба.

Особое внимание мы, конечно, уделяем раскрытию преступлений, совершенных в «прошлые» годы, которые по различным причинам не были раскрыты ранее. Таким образом мы реализуем принцип неотвратимости наказания. В первом полугодии 2015 года по результатам проведенной работы в этом направлении установлены лица, совершившие 19 ранее нераскрытых преступлений. Установлены лица, причастные к убийству, умышленному причинению тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, четырем изнасилованиям.

А начиная с 2011 года, когда был создан Следственный комитет, нашими следователями во взаимодействии с оперативными службами органов внутренних дел раскрыто 197 преступлений «прошлых лет», в том числе 10 убийств. А виновные лица привлечены к ответственности.

– В СУ СКР есть телефон доверия, его руководители регулярно проводят приемы граждан, сюда можно написать заявление по Интернету. А с чем обращаются к вам люди, какой процент информации, если можно так выразиться, идет в дело?

– Вопросы, с которыми к нам идут или обращаются граждане, сугубо индивидуальны. К нам обращаются и с заявлениями о преступлениях, и с жалобами на действия наших сотрудников, и с теми проблемами, разрешение которых к нашей компетенции не отнесено. Но по каждому поступающему обращению принимается какое-то решение, поэтому, если исходить из этого, то можно сказать, что вся информация «идет в дело».

– Вообще-то, если совершенно преступление, то надо, наверное, обращаться в полицию. Нарушены права – в прокуратуру. Не выплачивают зарплату – в трудовую инспекцию. Так почему с этими вопросами сразу идут в СК, хотят обязательно виновников посадить на скамью подсудимых?

– Все зависит от характера противоправных действий. Полномочия Следственного комитета по проверке сообщений о преступлениях определены уголовно-процессуальным кодексом. Поэтому, например, если гражданину два месяца подряд вообще не платили зарплату, вполне правильно, что он обращается к нам, поскольку за невыплату заработной платы свыше двух месяцев подряд предусмотрена уголовная ответственность, а расследование уголовных дел о таких преступлениях отнесено к нашей компетенции.

Но вы правы в том, что действительно зачастую граждане обращаются сразу к нам, даже не по нашим вопросам. Так, например, граждане направляют к нам жалобы на приговоры и решения судов, процессуальные действия сотрудников других государственных органов и учреждений, сообщают нам сведения о совершении сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления дисциплинарных проступков, и так далее. Рассмотрение таких вопросов к компетенции следственных органов следственного управления не отнесено. И мы вынуждены разъяснять заявителям порядок разрешения поставленных ими вопросов.

Мы предлагаем гражданам, если они не знают, в какой орган государственной власти обратиться за разрешением своих вопросов, позвонить к нам в отдел по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления по телефону (8352) 66-24-56 и узнать, полномочны ли мы решать их вопросы. Это сократит и потраченное время и нервы.

Традициям и памяти верны

– Достаточно часто появляется информация о том, что в связи с какими-то должностными преступлениями изобличен сотрудник того или иного силового ведомства. А на счету службы собственной безопасности СК есть какие-то конкретные результаты?

– Результат нашей службы собственной безопасности состоит в том, что преступлений сотрудники СУ СКР по Чувашии не совершали. Мы постоянно работаем над профилактикой в этом направлении, стараемся принять все необходимые для этого меры. И, полагаю, на данный момент они достаточно эффективны.

Спасибо за интервью и с профессиональным праздником.