ФАС и Арбитраж отвоевали платежи за ЖКУ у семейства чебоксарского депутата

Посетивший 23-24 октября Чувашскую Республику заместитель федерального министерства строительства Андрей Чибис оценил в Чебоксарах российский рынок ЖКХ в 4 трлн рублей. «Это больше, чем ВВП иной европейской страны» – уточнил Чибис. Но в Чувашии отсутствие должного контроля за платежами в данной отрасли привело к невиданному долговому кризису: общий объем взаимных неплатежей участники рынка оценивают в 1,5-2 млрд рублей.

Первая попытка властей республики расшить данную проблему путем создания ОАО «РКЦ» закончилась тем, что идти во вновь созданный орган почти никто из управляющих компаний не согласился, а само ОАО завязло в судебных тяжбах с ФАС России. Год назад в Чувашии было создано ОАО «ЕИРЦ Регион-21» во главе с экс-замглавы новочебоксарской горадминистрации Ларисой Михайловой, и «Правда ПФО» тогда выражала сдержанный оптимизм по поводу нового начинания, резонно полагая, что новое ОАО будет избавлено от детских болезней РКЦ.

Так начинался ЕИРЦ

Но буквально на следующий день после выхода статьи «Правды ПФО» Михайлова была снята с должности, а руководить «ЕИРЦ Регионом» был поставлен Вячеслав Волгин, гендиректор ОАО «РКЦ». Подразумевалось, что через ЕИРЦ пойдут платежки за ЖКУ в Новочебоксарске, но итог оказался немного предсказуем: спустя год о компании не слышно ничего, кроме скандалов. И в новочебоксарском МУП «УК в ЖКХ», и в ресурсоснабжающих организациях («Т плюс» и прочие) «Правде ПФО» подтвердили, что вопрос работы с «ЕИРЦ Регионом» рассматривали, и работать с компанией Волгина в конечном итоге отказались. Опрошенные «Правдой ПФО» новочебоксарцы ни о каком «ЕИРЦ Регионе» слыхать не слыхивали.

Отреклись от «ЕИРЦ Региона» и в администрации города-спутника столицы Чувашии. «Администрация города Новочебоксарска на ваш запрос сообщает, что пилотный проект по взиманию с граждан платы за услуги ЖКХ через ОАО «ЕИРЦ Регион-21» в настоящее время в городе Новочебоксарске не реализован», – заявила «Правде ПФО» начальник управления городского хозяйства горадминистрации Вера Кузьмина.

Трубы для ЕИРЦ оказались не медными

Но в Сбербанке, владеющем ОАО «УЭК», которому, в свою очередь, принадлежит 50% ОАО «ЕИРЦ Регион-21», признать начинание провальным отказались и сделали хорошую мину. «В рамках пилотного проекта проведено успешное тестирование системы, напечатаны и доставлены населению платежные документы нового образца, проведено успешное тестирование и обеспечен прием платежей граждан через все платежные сервисы Сбербанка России (сбербанк-онлайн, банкоматы, кассы отделений). Необходимо отметить и положительную реакцию, которую мы получили от населения – граждане Новочебоксарска обращались к нам с просьбами о включении всех платежей в нашу платежную квитанцию – тем самым сократить количество платежек, которые приходят им на домашний адрес, до одной», – рассказали «Правде ПФО» в пресс-службе Волго-Вятского банка ПАО «Сбербанк».

А вот при обращении «Правды ПФО» в само предприятие неожиданно выяснилось, что Волгин Вячеслав Владимирович там больше не работает. Параллельно из открытых источников выяснилось много других любопытных деталей по поводу того, что творилось в ЕИРЦ при Волгине. Так, в списке аффилированных лиц компании на 30 июня 2015 года содержатся аж шесть Волгиных: Волгин Вячеслав Владимирович, Волгин Владимир Петрович, Волгина Валентина Анатольевна, Волгина Татьяна Николаевна, Волгина София Вячеславовна, Волгин Даниил Вячеславович. Следует ли уточнять, что в свежем аналогичном списке, по состоянию на 1 октября 2015 года, никаких Волгиных нет, ибо Волгин Вячеслав Владимирович в начале сентября с должности гендиректора компании был уволен.

Фрагменты списка аффилированных лиц ОАО «ЕИРЦ Регион-21». Источник

Новый директор ЕИРЦ Кирилл Курочкин считает достижением компании за год то, что она до сих пор существует, несмотря на козни чувашского УФАС. «В настоящий момент, что также является положительным пунктом пилотного проекта, дело, возбужденное Федеральной антимонопольной службой по факту создания в Чувашские Республики ОАО «ЕИРЦ Регион-21», прекращено в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства. Таким образом, пилотный проект в городе Новочебоксарске получает статус успешно реализованного и в настоящий момент ОАО «ЕИРЦ Регион-21» полностью готов оказывать свои услуги всем участникам рынка ЖКХ», – заявил Курочкин «Правде ПФО».

УФАС по Чувашии действительно возбудило дело против ЕИРЦ, разглядев в нем РКЦ-2. Дело дошло аж до центрального аппарата ФАС России. И из решения от 6 октября (принятого, как видно, после отставки Волгина) становится понятно, почему ЕИРЦ позволили жить в ведомстве Игоря Артемьева. Если кратко – потому, что в ФАС поняли: брошенный всеми ЕИРЦ – не жилец. «Согласно письменным пояснениям администрации г. Новочебоксарск в адрес ФАС России, Соглашение [о взимании через компанию платежей за ЖКУ в городе] не было реализовано, муниципальное образование — город Новочебоксарск не стало учредителем ни ОАО «ЕЦПиБ» Чувашской Республики», ни какого-либо иного хозяйственного общества в рассматриваемый период» – говорится в решении ФАС России от 6 октября.

И как-то уже неловко напоминать, что практически то же самое произошло и с другим предприятием, которое до сих пор возглавляет Волгин – тем самым ОАО «РКЦ» (да-да, оно до сих пор существует). И если ЕИРЦ принадлежит структурам Сбербанка, то 100% уставного капитала ОАО «РКЦ», согласно открытым источникам, профинансировано Горкомимуществом Чебоксар, то есть – налогами жителей столицы Чувашии. Система СПАРК-Интерфакс даже публикует отчетность компании, из которой ясно, что она все последние годы генерирует убытки собственнику. Что она генерирует своему руководителю – вопрос риторический.

Отчет о прибылях и убытках ОАО «РКЦ» (данные системы СПАРК-Интерфакс)

Чем же занимается РКЦ, если все без исключения опрошенные «Правдой ПФО» руководители управляющих компаний Чебоксар заявили изданию, что с компанией не сотрудничают? Судя по данным картотеки дел Арбитражного суда – тем, что участвует в бесконечных судебных разбирательствах. И бесконечно проигрывает. В 2014-2015 годах суды трех инстанций последовательно встали на сторону антимонопольной службы в противостоянии с кабинетом министров республики, защищающем интересы ОАО «РКЦ». Решающее слово сказал суд Московского округа в апреле 2015 года.

«С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суды правильно признали, что действия Кабинета Министров <…> привели к фактическому вмешательству в существовавшие рыночные условия обращения указанных услуг и создали необоснованное конкурентное преимущество ОАО «РКЦ» перед его конкурентом – ОАО «ЧГЭС», выражающееся в получении ОАО «РКЦ» возможности расширить перечень клиентов и, учитывая возможность оказываемых им услуг, увеличить получаемый доход» – пришла к выводу коллегия судей АС Московского округа под председательством Ирины Туболец.

Наконец, суд всячески дает понять Чувашии, что ее инициативы неуместны в принципе. «В конечном итоге создание единых расчетных центров Правительством Российской Федерации признано нецелесообразным, а одной из причин для принятия такого решения, как свидетельствуют представленные Кабинетом Министров Чувашской Республики данные, являлась существующая возможность ограничения конкуренции», – говорится в постановлении суда апелляционной инстанции за подписью судьи Владимира Попова.

Непотопляемый Вячеслав Волгин (справа) уверенно смотрит в будущее

И тем не менее, РКЦ по-прежнему существует. А его руководитель, уволенный из «ЕИРЦ Региона» Вячеслав Волгин, 13 сентября 2015 года избрался в депутаты чебоксарского горсобрания, по количеству поданных за него голосов став вторым с конца среди своих коллег-единороссов. «Правда ПФО» направляла запрос о комментариях по поводу деятельности РКЦ и ЕИРЦ непосредственно новоявленному районному избраннику. Но в нарушение закона о СМИ Волгин на запрос «Правды ПФО» не ответил.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.