В вынесенном на публичные слушания проекте бюджета Чувашии на 2016 год доходы запланированы со снижением на 11% к оцениваемому уровню 2015 года, а безвозмездные поступления пока записаны в объеме лишь 63,7% к объемам-2015. Год за годом зачем-то приводя эти цифры, получающиеся в результате сравнения несопоставимых показателей, министр финансов Чувашии Светлана Енилина затем каждый раз вынуждена оправдываться на трибуне Госсовета.
Светлана Енилина героически преодолевает трудности перевода, которые сама же и создает
«Основная часть межбюджетных трансфертов утверждается отдельными постановлениями федерального правительства. Так, в течение 2015 года безвозмездные поступления увеличились по сравнению с первоначально запланированной суммой на 46,8%», – объясняет Енилина.
На публичных слушаниях 17 ноября помочь ей решил председатель комитета Госсовета по социальной политике Петр Краснов. Он впервые за последние годы публично сделал то, что вообще-то лежит на поверхности: сравнил выносимые на утверждение депутатов цифры с теми, что вносились год назад, а не с теми, что сложились в результате многократных уточнений бюджета. Правда, снижение к уровню 2015 года все равно осталось.
«К сожалению, не все понимают, откуда берутся эти 89%. Речь идет о сравнении проекта бюджета 2016 года к прогнозируемому бюджету 2015 года. Но поскольку параллельно идет работа по исполнению бюджета федеральными органами власти, вполне нормально, что доходная часть увеличится. Поэтому правильно говорить не о 89%. Если соотнести первоначально принятые бюджеты 2015-го и 2016-го годов, то получается 97%. При том, что происходит в Российской Федерации, это вполне терпимо. Напряженно, но терпимо. И нам удается поддержать культуру и спорт. За последние 20 лет 2 дома культуры построено в Чувашии. А только на будущий год заложено три дома культуры, и в последующие пять лет будет построен десяток», – сказал Петр Краснов.
Петр Краснов все правильно подсчитал
На конец 2015 года госдолг Чувашии прогнозируется в размере 17,2 млрд рублей, что составит около 79% от собственных доходов. Это чрезвычайно далеко от заложенных в бюджетной политике региона 50%, но это будет, вероятно, последний раз, когда «Правда ПФО» упомянет о данной проблеме.
Ибо более она для Чувашии неактуальна, и дефолт региону более не грозит. Причина проста: в 2015 году федеральное правительство заместило большую часть коммерческих кредитов, взятых регионами, на бюджетные кредиты под 0,1%. Енилиной и Краснову это позволило сделать бравурный вывод о том, что республика таким образом привлекла кредитов из федерального бюджета за один 2015 год больше, чем за 8 предыдущих лет, вместе взятых. На деле такая ситуация наблюдается по всем регионам. Региональной кредитной вольницы больше не будет: Москва, по существу, взяла на себя долг регионов, но взамен суровыми условиями предоставления бюджетных кредитов фактически запретила субъектам самодеятельность с займами.
Возможно, именно результатом подобных строгих условий стал сравнительно низкий размер дефицита в новом бюджете – около 10% от доходов в противовес 15-17% в бюджете-2015. Впрочем, неутомимый в своем оптимизме председатель комитета по соцполитике считает, что в дефиците тоже нет ничего плохого.
«Я бы вообще увольнял с работы тех, кто в современных условиях планирует профицит в бюджете», – заявил Петр Краснов.
А главным пессимистом Дома правительства в отсутствие находящегося в отпуске Михаила Игнатьева неожиданно стал министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин, которого таким подавленным «Правда ПФО» не видела, пожалуй, никогда. Еще день назад он спрогнозировал Чувашии по итогам 2015 года вполне приемлемый на общероссийском фоне промышленный спад в 2%, но на трибуне Госсовета заявил, что контрактация предприятий республики на 1 ноября 2015 года составила всего 21 млрд рублей, тогда как год назад портфель заказов у промышленников региона составлял 42 млрд.
Владимир Аврелькин на фоне своего пессимизма
«Почему я пессимистично смотрю на ближайшие перспективы некоторых наших отраслей промышленности? Сегодня дефицит федерального бюджета 2016 года составляет порядка 2 трлн рублей, и снижение доходов тоже более 2 трлн. Это сказывается на инвестиционных программах наших стратегических партнеров – РЖД, Транснефти, Россетей и других. В общем объеме поставок [республиканских предприятий] в адрес этих партнеров идет около 40%. Сокращение их инвестпрограмм составит около 30%. Вот и считайте», – заявил Аврелькин и отметил, что из крупнейших российских компаний лишь у «РусГидро» не ожидается снижения инвестки.
В результате в прогнозе социально-экономического развития Чувашии на 2016 год заложены цифры скромнее некуда. Аврелькин планирует, что промышленность даст плюс 2% (меньше уровня 2014 года), сельское хозяйство – плюс 2,5% (больше 2014-го, но меньше уровня 2012 года, когда был достигнут максимум в отрасли), а инвестиции составят всего 58 млрд. Учитывая, что в 2014-м они составили 56 млрд, и продолжили падать в 2015-м, то в сопоставимых ценах прогноз на 2016-й год меньше и 2014-го, и 2015-го, и 2013-го: напомним, Чувашия в Приволжском федеральном округе по темпам инвестиций за последние три года – на твердом последнем месте.
Источник — Минэкономразвития Чувашии
Как при такой низкой базе, полученной от Аврелькина, Енилина умудрилась напрогнозировать на 2016-й увеличение собственных доходов бюджета на 5% – наблюдателям не очень понятно. Как при неблагоприятной ситуации 2015-го года Чувашия продолжает относительно неплохо наполнять бюджет, могло подсказать так называемое «заседание комиссии по устойчивому социально-экономическому развитию», которое одновременно с публичными слушаниями по бюджету проходило в сотне метров восточнее Дома правительства, в администрации города Чебоксары. Там на ковер к заместителю сити-менеджера Максиму Семенову и одному из руководителей чувашской ФНС Светлане Аристовой вызвали злостных неплательщиков налогов в количестве 21 компании. Для придания веса мероприятию на него на этот раз пригласили журналистов.
Максим Семенов и Светлана Аристова собрали себе неприятную компанию
Вот лишь несколько примеров. Работающее на муниципальных контрактах ООО «Русский дом» списочной численностью в 5 человек накопило задолженность по НДФЛ в 300 тысяч рублей. Зависящее от ситуации в концерне «Тракторные заводы» ООО «Стиль-профи» задолжало 1,3 млн в Пенсионный фонд и 408 тысяч по НДФЛ. ООО «Ореол» (бутилированная вода «Ореол здоровья») при годовой выручке в 8 млн заплатило всего 150 тыс рублей налогов и около 700 тыс осталось должно. При этом средняя зарплата в компании – ниже МРОТ, что очевидным образом означает уход в пресловутые «серые схемы» и некоторым образом отвечает на вопрос, каким образом Чувашия в 2015 году докатилась до самой низкой зарплаты среди субъектов ПФО.
Впрочем, не лучшим образом обстоит дело и там, где зарплата официальная. «Давайте не будем лукавить: в Чувашии рост зарплат бюджетникам во исполнение «майских указов» был обеспечен либо за счет оптимизации штатов и экономии фонда оплаты труда, либо за счет совмещения должностей, что не повышает качества работы», – заявила на публичных слушаниях в Госсовете Ирина Филиппова, заместитель руководителя чувашского Рессовпрофа. Возможно, все эти события и явились причиной как подавленного состояния Владимира Аврелькина, так и того, что озвученное им на предшествовавшем слушаниям совместном заседании комитетов понятие «бюджет развития» 17 ноября не упоминалось. Хотя и осталось в напечатанных загодя «рекомендациях» по итогам публичных слушаний.
Ирина Филиппова и ее смелость
Из этих «рекомендаций» можно понять, что в первоначальном варианте «бюджетом развития» в Чувашии правительство взяло да и обозвало все социальные затраты: образование, здравоохранение, спорт общей суммой в 22,5 млрд рублей (70% расходов бюджета). Очевидная попытка подмены понятий была встречена парламентской оппозицией с таким гомерическим хохотом, что на самих публичных слушаниях чиновники предпочли не позориться и о ноу-хау забыли. Не встречается теперь понятие «бюджет развития» ни в самом проекте закона, ни в пояснительных материалах к нему. То есть если на прошлой неделе «развитием» в Чувашии называлось то, что к реальному значению этого слова отношения не имеет, то теперь «развития» в республике нет даже и такого.
Осталось только развитие событий, за которым «Правда ПФО» продолжает следить.
11 комментариев к “Бюджет Чувашии остался без «развития»”
Налогоплательщики налогов — мощно
Когда бюджет России трещит по швам, а с ним и бюджеты регионов, Банк России осуществляет активные закупки гособлигаций США. За период май — август месяц вложил в американскую экономику 23,4 млрд. дол. За май – 4,1 млрд. дол., за июнь – 1,4 млрд. дол., за июль – 10,1 млрд. дол., за август – 7,8 млрд. дол.
На покупку облигаций ушла вся валюта, полученная РФ от экспорта нефти и газа (21,4 млрд. долларов за третий квартал).
Так Россия не инвестировала в США, даже в докризисный и посткризисный периоды. За весь 2010 год было куплено бумаг на 26,8 млрд. дол., за 2007 — на 24,2 млрд, за 2011 — на 10,2 млрд.
А Вы Игнатьев, правительство Чувашии. Лично мне они не нравятся, но нужно быть реалистами — при таком раскладе в экономике региона ни один самый гениальный человек за 5 лет ничего сделать не сможет.
Кризис в экономике России, будет длиться ещё долго – до тех пор, пока саудисты не прекратят «войну» типа с США (а реально с Россией и некоторыми другими странами). Такова структура экономики России, где прямые доходы бюджета от углеводородов в тучные годы составляла более 50%. А изменить её за год – два не получится. Да и большинство антикризисных мероприятий либо только начали проводиться, либо выполнены не более чем на 30%. А Саудисты уже оговаривают 5 летнюю программу массированных внешних заимствований, чего они не делали многие годы до этого. Это означает, что они готовятся к долгосрочной войне на рынке нефти, и будут держать цену на минимальном уровне.
Нужно перестать витать в облаках и опуститься на грешную землю – 2016 год будет намного жестче, чем 2015.
А в чем выгода для России от вывода этих средств из экономики государства российского?
А Вы это спросите у тех кто принимал такое решение.
Уважаемая правда ПФО, сразу скажу я не являюсь сотрудником этой фирмы, просто читатель. Но вот это режет слух
» ООО «Ореол» (бутилированная вода «Ореол здоровья») при годовой выручке в 8 млн заплатило всего 150 тыс рублей налогов и около 700 тыс осталось должно. При этом средняя зарплата в компании – ниже МРОТ, что очевидным образом означает уход в пресловутые «серые схемы» «
Можете уважаемые журнализды-экономисты объяснить причем тут годовая выручка и налог ? Налог платится с прибыли а не с выручки. у такой компании как бутилировання вода , наверняка идут большие расходы на транспорт и очистку воды, вы не считаете ? так что я бы на вашем месте про серые схемы писал бы более обоснованно или не писал. А с учетом того что они 150 заплатили и 700 должны — это как раз говорит о белой схеме. В серую они вышли бы по прибыли в ноль и ничего бы не платили 🙂
Вы невнимательно читали статью. В «серых схемах» налоговая подозревает компанию не потому, что она заплатила мало налогов относительно выручки, а потому, что средняя зарплата на предприятии ниже МРОТ.
Какой еще бюджет развития? По чувашскому ТВ показали сюжет об обсуждении бюджета на заседании правительства. Там есть комментарий председателя Общественной палаты Чувашии Алексея Судленкова, что это «социальной направленности бюджет», «бюджетные деньги не разбазариваются, а идут на адресную помощь.» Телевизор смотреть надо, там то не врут, тем более главный «общественник» Чувашии говорит. Мы идем к светлому будущему и социальному бюджету Чувашии. Если верить всем ежегодным обещаниям республиканских властей об улучшении жизни и самочувствия граждан, мы давно уже должны жить при коммунизме. Ура, товарищи! http://www.ntrk21.ru/video.aspx?id=24152
Как всегда Андрей написал хорошую аналитическую статью. Она показывает ситуацию в Чувашию, которая полностью зависит от экономической ситуации в целом по стране. В России в целом на расходы на социалку закладывается снижение почти на 16-18%, так и получается и в Чувашии. И потуги объяснять «развитие» самоотверженным трудом правительственных чиновников просто смешны.
нам с вами не по пути, бездари.
Аристова — зам руководителя УФНС по ЧР, а не начальник городской ИФНС. Исправьте в тексте
спасибо, поправлено.