Чувашский Росприроднадзор в борьбе с неугодными бизнесменами перешел с воды на воздух

Накануне суд отказал Ковалеву в пересмотре дела о штрафе в 200 тысяч по вновь открывшимся обстоятельствам. Напомним, Ленинский райсуд Чебоксар и Моргаушский райсуд ранее вынесли противоречащие друг другу решения: в Чебоксарах было решено, что сооружения «Волжского эксклюзива» в Шешкарской гавани нарушают Водный кодекс РФ, а в Моргаушах – что сооружения демонтировать не надо, ибо все по закону. Причем оба решения устояли в Верховном суде Чувашии, даром что коллегии были разные для двух случаев.

Оставив за скобками законность вынесенного ранее решения, 13 января в Ленинском районном суде Ковалев попытался оспорить хотя бы свой личный штраф в 45 тысяч, который предпринимателю назначил Росприроднадзор, не удовлетворившись 200 тысячами от предприятия.

«Мы не согласны, что, если юридическое лицо признано виновным, то его руководитель автоматически должен понести наказание. В кодексе об административных правонарушениях признаки вины юридического лица и признаки вины должностного лица существенно различаются. Статья 2.4 предусматривает, что к административной ответственности должностное лицо может быть привлечено только за неисполнение своих должностных обязанностей. Между тем Юрий Ковалев, наоборот, прилагал все усилия к качественному исполнению своих обязанностей», – заявила в суде Элеонора Васильева, представитель Ковалева. Сам бизнесмен напомнил суду, что «Волжский эксклюзив» в составе туристического кластера «Чувашия – сердце Волги» вошел в федеральную программу развития внутреннего туризма, но действия Росприроднадзора делают реализацию инвестиционного проекта невозможной.

Инспектор Росприродназдора Александр Васильев не согласился с требованиями директора «Волжского эксклюзива». «Я считаю, что мнение стороны защиты ошибочно по поводу того, что вина Ковалева может быть признана только судом. В постановлении [Росприроднадзора] о назначении наказания Ковалеву Юрию Владимировичу были отражены все моменты, которые должны быть, и указаны все основания, по которым суд привлек его к ответственности. Кроме того, кодекс об административных нарушениях предусматривает, что если к ответственности привлекается юридическое лицо, то должно быть привлечен и его руководитель. Это закон», – заявил инспектор в суде.

Юрий Ковалев

Васильев согласился, что сооружения для судоходства согласованы Ковалевым с Верхне-Волжским бассейновым управлением, но заявил, что при согласовании временных сооружений предприниматель должен соблюдать Водный кодекс. «Если вам выделили участок береговой полосы, это еще не значит, что вы вправе нарушать конституционные права граждан по свободному доступу к береговой линии», – заявил, обращаясь в суде к Ковалеву, Александр Васильев, после чего был прерван судьей Натальей Архиповой, заявившей, что дело инспектора в зале судебного заседания – давать пояснения суду, а не выступать с воспитательными речами в адрес заявителя. Выслушав позиции сторон, Архипова отложила рассмотрение дела до 22 января.

О сути спора «Правда ПФО» уже рассказывала. Выдавив в 2014 году из Шешкарской гавани ООО «Стройка 21», осуществлявшее добычу песка с массой нарушений, Ковалев в ответ получил эксклюзивный «рейд» Росприроднадзора к себе в «Волжский эксклюзив». Инспекторы обвинили предпринимателя в том, что его временные сооружения – навес над гаванью, лавочки для ожидания судов, сходни для погрузки – мешают свободному доступу к береговой полосе. Возражения, что доступ при этом не ограничивается, а наоборот, делается более удобным и цивилизованным, не были приняты во внимание.

На вопрос предпринимателя, почему же тогда чувашский Росприроднадзор не штрафует чебоксарский речной порт, ведь у того тоже есть сооружения на береговой полосе, инспекторы хмыкнули и выписали штраф в 200 тысяч еще и речникам. Говорят, под угрозой теперь Чебоксарская ГЭС – того и гляди, контролеры прикажут ее демонтировать, сооружение ПАО «Русгидро» тоже некоторым образом мешает свободному доступу к береговой полосе.

Вопрос уже выведен на уровень прокуратуры республики и бизнес-омбудсмена России Бориса Титова. Обмениваясь в рамках взаимодействия с регионами примерами правоприменительной практики, аппарат уполномоченного приводит в пример Санкт-Петербург. Там природоохранное законодательство вступило в некоторое противоречие со здравым смыслом, после чего по обращению бизнесменов в Госдуму РФ был внесен законопроект о внесении изменений в Водный кодекс, либерализующих заключение договоров водопользования для организаций, занимающихся речными перевозками. Комплект документов по данному поводу есть в распоряжении «Правды ПФО», и стоит признать, что Чувашии до такого уровня взаимодействия бизнеса, власти и граждан в общих интересах еще расти и расти.

Чувашский же Росприроднадзор в нарушение закона РФ «О средствах массовой информации» до сих пор не предоставил «Правде ПФО» официальный ответ на запрос о причинах преследования инспекторами управления бизнеса Ковалева. Редакция готовит по этому поводу обращение к прокурору Чувашии Сергею Легостаеву. «Волжский эксклюзив» же тем временем в ответ на свою активность получил новую проверку Росприроднадзора – на этот раз под предлогом отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Требования в законодательстве такие действительно имеются, но правоприменительная практика до сей поры не требовала наличие подобных разрешений от каждого предприятия, разместившего на своей территории стоянку автомашин для сотрудников. Но хозяин «Стромона» и «Волжского эксклюзива», похоже, разозлил инспекторов Росприроднадзора всерьез. Атака на бизнес предпринимателя ведется уже и на воде, и на земле, и в воздухе.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.