Прокуратура Чувашии и Верховный суд РФ разошлись во взглядах на школьные поборы

Взносы с родителей собирают практически во всех школах, и не только Чувашии. Но сетовать на поборы чадолюбивые мамы и папы предпочитают вполголоса во избежание неприятных последствий. Вот и в Алатырскую межрайонную прокуратуру поступила анонимная жалоба.

«Ее авторы, подписавшиеся как родители учеников средней школы № 3 Алатыря, сообщили, что с них регулярно собирают деньги на ремонт и содержание помещений, – рассказали «Правде ПФО» в надзорном ведомстве. – Прокурорская проверка подтвердила эту информацию. В 2012–2013 учебном году деньги на ремонт классов сдали родители 442 учащихся, в 2013–2014 учебном году – родители 411 учеников. Все средства были переданы в попечительский совет, и действительно потрачены на проведение ремонтных работ. Однако проверяющие посчитали, что под видом благотворительной деятельности школа осуществляет денежные поборы с родителей. Ведь по закону за содержание и ремонт помещений школы, обустройство прилегающих к ней территорий должен отвечать муниципалитет. А школа фактически переложила его обязанности на родителей учеников, нарушив принцип доступности и бесплатности образования при оказании образовательных услуг».

Родительское собрание постановило: хочешь – плати, не хочешь – тоже плати

Алатырский межрайонный прокурор возбудил в отношении директора Марины Клементьевой производство по делу об административном правонарушении, а мировой судья оштрафовал ее на 30 000 руб. Особую пикантность наказанию придавало то обстоятельство, что Клементьева является уполномоченным по правам ребенка в Алатыре. Аналогичным образом по аналогичным мотивам в этом городе пострадали еще директора двух детских садов. Но если они смирились и признали свою вину, то Клементьева решила не сдаваться.

«С самого начала я твердо знала. что ничего не нарушала, – заявила Марина Клементьева «Правде ПФО». – Но полтора года ушло на то, чтобы доказать свою правоту. Деньги с родителей собирались не от хорошей жизни, из бюджета в год на ремонт выделяется всего тысяч 20, вот и приходится привлекать благотворителей, спонсоров. Расходование каждого рубля задокументировано. А прокуратуре сигнал поступил, вот она и вынуждена была реагировать. Потом в школу с проверками приходили комиссий пятнадцать, но никто злоупотреблений не обнаружил. А недовольство некоторых родителей я объясняю тем, что мы не успели к 1 сентября починить крыльцо школьного здания. Хотя, возможно, их подзуживал и один из кандидатов в депутаты, который считал себя обиженным».

Директор школы споткнулась об это крыльцо

Между тем, в решении Верховного суда РФ нет ничего ни про крыльцо, ни про кандидата в депутаты. Зато есть юридические обоснования для отмены вердиктов нижестоящих судебных инстанций. «Привлечением дополнительных ресурсов, согласно уставу учебного заведения, занимается не администрация школы, а попечительский совет, состоящий из родителей учеников. Он же следит за тем, на что тратятся пожертвованные средства, а после отчитывается перед общешкольным родительским собранием, – отмечает судья Сергей Никифоров. – В материалах дела есть такие финансовые отчеты за 2012–2013 и 2013–2014 учебные годы с подробной информацией о поступлении и расходовании средств. Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит».

Не нашел суд в материалах дела и доказательств ограничения прав учащихся, родители которых не захотели финансово помогать школе. Условия обучения для них не изменились в негативную сторону.

Уполномоченный по правам ребенка в Чувашии Вячеслав Рафинов приезжал морально поддержать коллегу 

 Юристы дружно отмечают обоснованность решения Верховного суда РФ, но при этом предлагают не забывать про обратную сторону медали. По их мнению, пресловутая добровольность всего лишь фикция для прикрытия. «Подобная форма поборов, к сожалению, практикуется во многих российских школах, – прокомментировал ситуацию адвокат Вадим Байбуз. – Однако доказать принудительность сбора денежных средств очень непросто: работники образовательных учреждений, как и в данном случае, предлагают родителям заключить соответствующие договоры. А при обсуждении условий внесения денежных средств они не говорят лишних слов, понимая последствия каждой фразы об обязательности взносов. Верховный суд принял именно такое решение, поскольку в материалах дела не имелось доказательств обязательной сдачи денег на благоустройство школы».

Налицо типичная картина. Родители учеников чебоксарских школ, опрошенные «Правдой ПФО», рассказывают одно и то же. «На родительских собраниях никто не говорит, что деньги надо сдавать в обязательном порядке, но есть такие предложения, от которых отказаться невозможно. Все равно станет известно, кто пожадничал, и это неизбежно скажется на ребенке. Если учителя вида не подадут, то одноклассники обязательно ткнут носом. Да и он сам будет чувствовать себя ущербным, – поделилась с «Правдой ПФО» одна из мамаш.

Вычитать и умножать, также взносы собирать учат в школе, учат в школе, учат в школе

Конечно, далеко не все родители готовы примириться с практикой регулярного взимания средств на бесчисленные школьные нужды. По их жалобам проводились проверки образовательных учреждений, директоров привлекали к ответственности. «Коллизия приобрела настолько острый характер, что Министерство образования России обратило особое внимание на проблему незаконных поборов в школах в директивном письме от 9 сентября 2015 года. В нем указано, что для сообщений граждан создан сервис обратной связи по адресу net-poboram@mon.gov.ru», а управление образования администрации Чебоксар было вынуждено открыть для родителей «горячую линию» по вопросам незаконных сборов денежных средств, – рассказала «Правде ПФО» юрист Галина Вронская. – Необходимо помнить, что благотворительность – дело сугубо добровольное. Поэтому если вам предлагают внести какую-то фиксированную сумму на очередное благое для школы дело, то можете не сомневаться – это уже не филантропия, а поборы».

«Правда ПФО» продолжает следить за развитием событий.