Нижегородское Заксобрание V созыва ушло в историю и обещало вернуться

Понять нижегородского губернатора можно – лучшего пожелания он и не мог себе адресовать. Ведь при нем «Жёлтый дом» перестал быть местом для дискуссий: депутатов называли «коллективной английской королевой», которая властвует, но не правит, а парламентские прения, если таковые и случались по инициативе КПРФ, стали отчего-то называть популизмом.

«Депутатский корпус – это сообщество людей, которые незаметно для избирателей обстряпывали свои делишки в Законодательном собрании. Разве они шли в парламент, чтобы служить людям? Бросьте. Они служат своим фирмам, – рассуждает политический обозреватель Валентина Бузмакова. – Посмотрите, в ОЗС сплошные начальники (в редком случае представители) той или иной корпорации».

Евгений Лебедев оценил свою работу высоко

Спикер Заксобрания Евгений Лебедев собственное законотворчество оценивает на порядок выше. Подводя итоги, он трижды повторил слово «конструктивно» и дважды «эффективно»: «Основной итог нашей работы – более тысячи законов и свыше 2,3 тысячи постановлений, которые были приняты на 69 заседаниях». Особенно он гордится законопроектами о промышленной политике, дорожном фонде, межбюджетных отношениях, продовольственной безопасности и социальном обслуживании граждан, – в общем, всем тем, что сейчас, очевидно, в Нижегородской области на высоте.

«Мы за эти годы со многими стали друзьями, потому что невозможно решать довольно сложные, иногда пограничные по своей важности и трудности вопросы, не имея тесного, теплого и душевного контакта с законодательной и исполнительную властью, – заявил губернатор, вероятно, запамятовав, как в 2105 году ОЗС дважды не смогло собраться на заседание. – Мы решаем судьбы людей, и я очень благодарен всем, кто работал в пятом созыве, благодарен тому плодотворному сотрудничеству, которое сложилось».

Другую картину представить довольно сложно. Ведь «контрольный пакет» принадлежал Белому дому, который умело тасовал голоса «Единой России» и примкнувшей к ней «Справедливой России», перекрывая протесты КПРФ. У ЕР, напомним, в этом созыве был 31 мандат, у коммунистов -12, у эсеров – 4, у ЛДПР – 3.

«Все решения обязательно носили дискуссионный характер, все имели возможность высказаться, а в самых острых ситуациях, когда единого консенсуса не складывалось, применялся испытанный инструмент развитой демократии — срыв кворума голосования, – констатирует старший сотрудник Нижегородского филиала Института социологии РАН Александр Прудник. – Часто этот приём критикуется, но эта критика не является достаточно конструктивной. Дело в том, что этот приём является неотъемлемой частью публичного демократического процесса. Он принимается в том случае, когда у какой-либо политической группы есть преимущество, позволяющее автоматически принимать любые решения. Вот тогда оппозиция использует этот инструмент, чтобы этого автоматизма не происходило».

Депутаты Законодательного собрания пять лет думали, не жалея себя

Фразу о том, что политика есть концентрированное выражение экономики, можно назвать краткой характеристикой работы регионального парламента. Депутаты, занимаясь самоанализом, признавали, что политические темы довлели над экономическими. Бюджетные параметры, за пять лет изменившиеся в крайне-худшую сторону, никто не вспоминал. Зато много говорили о выборной системе, от которой зависит большинство «жителей» нижегородского кремля.

Первое — это, конечно же, закон об отмене «двуглавой» системы местного самоуправления, инициатором которого я был, – не без гордости заявил Валерий Осокин. – Для меня это был принципиальный вопрос и я рад, что мои коллеги-депутаты поддержали меня. Конечно, были споры, но было учтено мнение ассоциации МСУ региона, уважаемых людей, которые уже давно руководят своими районами и городами. Абсолютное большинство из них было за отмену «двуглавой» системы — она не оправдала себя. У нас еще очень молодая система МСУ и мы постепенно учимся на своих ошибках, ведь законы о выборах, можно сказать, «самые меняющиеся» в нашей стране — в них внесено уже около двух тысяч поправок».

Одной из примет уходящего законотворческого периода можно назвать «неприязнь» ОЗС и Думы Нижнего Новгорода. Депутаты, сидящие в 500 метрах друг от друга, оказались по разные стороны баррикад, взаимно обвиняя коллег в политической инфантильности и равнодушии. При перераспределении полномочий народные избранники совершенно забыли, что бюджеты у них разные, а электорат – один.

«Что касается несколько натянутых отношений Законодательного собрания и думы Нижнего Новгорода, то после смены областного депутатского корпуса они вполне могут исправиться. Закон об изменении модели управления муниципалитетами касается и городской думы. В 2015 году консенсуса найти не удалось, действующие депутаты принять этот документ не смогли, – напомнил политолог Андрей Дахин. – Посмотрим, как будет вести себя новый состав парламента региона на этом тестовом законе, который затрагивает различные интересы».

Непогрешимость ОЗС пытался лично укрепить митрополит Георгий

Расходились депутаты ОЗС весело: похлопывали друг друга по плечу, позировали фотокорреспондентам и деловито упаковывали в портфели бумаги, не забывая улыбаться в камеру. Особенно трогательно звучало прощание «до сентября», которое намекало, что грядущие выборы уже предрешены.

«Правда ПФО» продолжает следить за развитием событий.