Чувашское УФАС отстаивает репутацию и приобретает новые полномочия

«Мы призваны осуществлять государственный контроль в сфере закупок, антимонопольной деятельности и рекламы. Нравится это определенным должностным лицам или не нравится, пока это определено государством, служба это будет делать. Деятельность ФАС России особо никому не нравится даже на федеральном уровне – особенно не нравится отраслевым министерствам. Всегда поддерживает ФАС только руководство страны – президент и председатель правительства. Это не значит, что мы всегда во всем правы. Мы тоже можем ошибаться – но для того и есть судьи, которые должны разбираться и выносить решения в спорных ситуациях», – так ответил Борисов на вопрос «Правды ПФО», собирается ли ведомство как-то реагировать на информационный залп в свой адрес, прошедший примерно месяц назад в подконтрольных региональному правительству СМИ.

Тогда, напомним, Борисова обвинили в том, что чувашское УФАС «теряет репутацию» и привели ряд примеров, когда ведомство сначала выдавало региональным властям предупреждения и предписания, останавливающие реализацию важных для республики проектов (строительство нового полигона ТКО, строительство поликлиники на проспекте Ленина и школы на улице Гладкова), а затем через Арбитражный суд эти предупреждения и предписания успешно оспаривались. В противовес руководитель управления привел некоторые контрпримеры – как с предупреждением в адрес администрации Алексея Ладыкова относительно непрозрачности схемы размещения нестационарных торговых объектов в Чебоксарах.

«Победитель или даже участник конкурса ни на момент участия, ни в ходе торгов не мог понять, какое конкретно место ему в итоге дадут после того, как он станет победителем. В схеме не было четко указано ни конкретного места, ни его целевого использования. Мы выдали соответствующее предупреждение администрации города с требованием указать конкретные места и их назначения. На что администрация внесла соответствующие изменения в схему, и уже сейчас на сайте администрации города можно увидеть ее в новом виде», – рассказал Борисов.

Кроме того, чувашскому УФАС удалось добиться уменьшения весов нестоимостных критериев при проведении госзакупок в республике. «Нередко сталкивались с такими жалобами, когда так называемые нестоимостные критерии формировались специально для того, чтобы победителями конкурсов становились известные только заказчику участники», – отметил руководитель управления.

Что касается «мусорной проблемы», то Борисов подтвердил, что управление получило обращение республиканской службы по тарифам с просьбой разобраться с одномоментным повышением тарифов перевозчиками мусора в Чебоксарах в начале 2017 года. Тогда, как писала «Правда ПФО», в Доме правительства пришлось собирать специальный круглый стол по этому поводу, а переполненные мусорные контейнеры чебоксарцы ежедневно наблюдают во дворах до сих пор.

Но ценовой сговор перевозчиков мусора в Чебоксарах и Новочебоксарске УФАС считает недоказуемым. «Наши неоднократные попытки говорить, что синхронное поведение участников рынка косвенным образом доказывает сговор, отметались Арбитражным судом неуклонно. Говорилось, что антимонопольный орган обязан доказывать сговор. Но такие сведения можно получить только в результате оперативно-розыскных мероприятий, а такие полномочия есть только у правоохранительных органов. Поэтому мы тарифную службу попросили подключить к делу правоохранительные органы. Материалы переданы нами в прокуратуру», – поведал Борисов.

А вот монополизация рынка транспортных услуг в Чебоксарах в результате передачи безналичных операций на обслуживание в ООО «ЕТК» антимонопольный орган не взволновала. Руководитель управления рассказал, что конкурсные процедуры эта инициатива мэрии и Минтранса прошла несколько лет назад, и хотя тогда поступали жалобы на процедуру аукциона, в конечном итоге они все были признаны несостоятельными. Более того – чувашское УФАС высоко оценивает проведенную ЕТК работу и защищает заказчика, объявившего конкурс не на год, а на несколько лет.

«Если бы конкурс был проведен всего на год, велика вероятность, что ни один оператор к нам бы вообще не пришел, и мы бы остались без безналичной системы оплаты проезда в республике. Мы всегда администрациям говорим: когда вы определяете срок, на который вы даете права предпринимателям, смотрите внимательно на сроки. Конечно, с одной стороны необходимо сроки уменьшать, чтобы создавать конкурентную среду. Но с другой стороны, если поставить минимальный срок, ни один предприниматель не придет. Скажет «я не окуплю за такой малый срок свои вложения, и не буду работать в убыток себе», – отметил руководитель чувашского УФАС.

В целом управление отметило, что за последний год произошел значительный рост количества выданных предупреждений (в три раза), но одновременно в 2,7 раза сократилось количество возбужденных антимонопольных дел. Этот факт чувашское УФАС связывает со вступлением в силу в январе 2016 года так называемого четвертого антимонопольного пакета, благодаря которому, по мнению Борисова, антимонопольный орган из органа по пресечению нарушений стал органом их предупреждения.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.