Команда Шанцева изучит коррупцию за бюджетные деньги

Современная коррупция, говорят политологи, – странный предмет. Она вроде бы есть, и её вроде бы нет. Несмотря на обилие громких разоблачений, когда у бедных чиновников, владеющих лишь скромным прицепом к бюджетному авто,  неожиданно «всплывают» близкие родственники с госзаказами и  с зарубежной недвижимостью «на руках»,  правосудие ни разу не явило свою справедливость.

Статистика так и вовсе свидетельствует, что коррупция в Нижегородской области – вид вымирающий и скоро, согласно закону жанра, будет занесена в местную Красную книгу. По словам начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Нижегородской области Владимира Колбасова, в 2013 году наблюдалась тенденция к снижению числа регистрируемых преступлений в этой сфере.

По мнению Владимира Колбасова, если преступление не выявлено, значит, его и не было

«По сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество выявленных правоохранительными органами преступлений данной категории сократилось на 52,3% (с 2 265 до 1 080). За прошедший период подразделениями органов внутренних дел выявлено 431 должностное преступление, совершенное против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (в 2012 году – 793). Пресечено 188 фактов взяточничества (2012 год – 237). Выявлено 82 преступления по фактам дачи взятки (2012 год – 28), 1 преступление – посредничество во взяточничестве, совершенное в крупном размере, – сообщил Колбасов. – В ходе предварительного расследования органами внутренних дел раскрыто 852 преступления коррупционной направленности, что составило более 65% от числа раскрытых правоохранительными органами. В течение 2013 года в суд поступили уголовные дела по 1 089 коррупционным преступлениям в отношении 274 лиц. По фактам получения взятки – 88, дачи взятки – 78, факту посредничества – 1. В суд также были  уголовные дела в отношении 37 взяткополучателей и 79 взяткодателей».

Однако в общефедеральном контексте Нижегородская область выглядит не столь оптимистично.  Public.Ru провел своё независимое исследование и поставил  наш регион на 7 место в рейтинге субъектов, наиболее ярко засветившихся в коррупционных скандалах.

По версии исследователей, хуже чем у нас дела обстоят только лишь в Московской, Кировской, Волгоградской, Свердловской и Челябинской областях и в республике Татарстан. В первом полугодии 2014 года количество публикаций на эту тему (ограниченную масштабами нижегородчины) измерялась 1492 публикациями и сюжетами. Эксперты, вооружившись данными о современных откатах, даже подсчитали вместимость нынешних «конвертов». Оказалось, что за прошедшие 6 лет средняя сумма взятки увеличилась более чем в 16 раз – с 9 до 145 тысяч рублей. А в  2013 году российская коррупция (всего было выявлено 38 600 преступлений коррупционной направленности) причинила государству ущерб на сумму 21 млрд рублей!

«Коррупция – главный тормоз в развитии регионов: она подтачивает систему власти изнутри, делая ее нестабильной. Я много лет проработал в правоохранительных органах и не понаслышке знаю, насколько важно бороться с этим злом, – заявлял ранее член Совета Федерации РФ от Нижегородской области Валерий Шнякин. – Мне импонирует позиция Валерия Шанцева. На мой взгляд, с первых дней в Нижегородской области он занял принципиальную позицию в этом вопросе, максимально выводя процесс принятия важных управленческих решений в публичное пространство, взяв курс на открытость власти. Не каждый руководитель на это способен».

Впрочем, не все наблюдатели разделяют подобное мнение. На форумах и в независимых СМИ, работающих без ТЗ пресс-службы регионального правительства, можно прочитать о «прозрачной» работе правительства Шанцева, члены которого не раз становились фигурантами уголовных дел. Правда, прокремлевские политологи объясняют претензии прокуратуры политическими причинами и категорически отказываются признать наличие коррупциогенного фактора.

«У нас нет борьбы с коррупцией, у нас есть борьба за коррупцию. Вот только что мне на стол положили документ, о том как проходят  в Нижегородской области откаты по диспансеризации, – сообщил «Правде ПФО» депутат Государственной Думы Николай Рябов. – Выделяются федеральные деньги,  но людей не проверяют – болеют они и или нет. А деньги всё равно списывают. А ведь счет идет на миллионы рублей! Только  больница № 4  за 2013 год получала на каждого пациента по 1023 рубля. Теперь давайте представим, какие масштабы такая фальсификация может принимать в целом по региону. Ведь в прошлом году диспансеризацию должны были пройти 600 000 человек!»

Кампанию по диспасеризации так пристально никто не изучал

Народный избранник также отметил:  в настоящее время очень сложно доказать, что деятельность того или иного чиновника способствовала его незаконному обогащению. Ведь формально многие ответственные (или безответственные) лица соблюдают букву закона и легко находят лазейку даже в самом строгом антикоррупционном акте.

«Все мы от мала до велика знаем, что самые значимые для региона объекты выигрывали организации, так или иначе аффилированные с семьёй Аверина. Скажем, на строительство метромоста стоимостью в 12 миллиардов,  по некоторым данным, 10%  суммы было заложено на прибыль. Можем ли мы сказать, что он украл эти деньги? Конечно же, нет. Потому что вроде как были конкурсы, смета прошла экспертизу. Не придерешься. Только вот почему это связано именно с Авериным, а не, скажем, с Сидоровым или Дормидонтовым? – удивляется парламентарий. – Или возьмите Богородский, Починковский или Сергаческий районы. Проверьте ради интереса, кто владеет там собственностью, куда ушли колхозы и совхозы? И вы сразу поймёте, кто у нас покрывает коррупцию, а кто с ней борется».

Осенью 2013 года «генералом антикоррупционных войск» назад был назначен Валерий Назаров. На бывшего сотрудника ФСБ возлагались большие в этом плане  надежды, которые, впрочем,  для многих так и не были оправданы.

«Когда политики почти год назад комментировали назначение Назарова, то справедливо говорили о его главной задаче. Это, в первую очередь,  усиление губернаторских позиций Валерия Шанцева, который пригласил в свою команду чрезвычайно осведомленного человека, обладающего огромным количеством невероятно полезных связей, – заявил «Правде ПФО» политический обозреватель Сергей Пудов. – Что касается собственно борьбы с коррупцией, то невооруженным глазом ее не видно, по крайне мере, мне. За прошедшее с момента назначения Назарова время эта тема выходила на первый план в высшем эшелоне политики несколько раз.  Говорили о том, что нужно пристально присмотреться к министру Макарову, бывшему замгубернатора Аверину и другим первым лицам областного правительства. Однако никаких  реальных движений в этом направлении предпринято не было.  Не получили продолжения и взаимные обвинения между Сорокиным и Булавиновым, а также громкие разоблачения Гудкова».

Шанцев не замечает в своем окружении коррупции, а нижегородцы – борьбы с ней

Политический обозреватель также отметил, что борьба с коррупцией сейчас больше всего напоминает некую кампанейщину – ряд кампаний со своими спадами и подъемами. По словам эксперта, положение в целом не меняется, потому что «борьба с коррупцией» используется как своего рода политический инструмент. С его помощью происходит давление элит друг на друга. И это можно эффективно использовать как оружие с неугодными и несогласными.

Сергей Пудов также подчеркнул, что о реальных результатах борьбы с коррупцией можно будет говорить лишь тогда, когда рядовые граждане на себе почувствуют «уменьшение поборов и необходимости давать взятки тут и там. Когда люди станут свободнее и атмосфера изменится, станет очевидно, что коррупции меньше. Сегодня мы ничего подобного не чувствуем».

Нижегородское правительство, впрочем, косвенно признает, что коррупция  в области – не редкость,  и даже хочет её как следует изучить. Сегодня на сайте госзаказа была размещена информация о конкурсном выборе организации, которая займется «Антикоррупционным мониторингом». В нём примут участие почти 3000 человек, которым социологи  зададут перечень вопросов. Среди основных задач исследования  – оценка распространенности коррупционных нарушений, выявление благоприятствующих и сдерживающих  факторов,  анализ эффективности федерального и регионального законодательства в части противодействия подобным преступлениям.  Начальная максимальная цена контракта 748 тысяч рублей. Однако многие эксперты относятся к этой социологической кампании со значительной долей скепсиса и вспоминают фразу о пчёлах, которые против мёда.

Михаил Иосилевич уверен, что нижегродские правоохранители ищут коррупцию не там

«Шанцев – это олицетворение коррупции в Нижегородской области. Вспомним  Англичанинова, который «накосячил» со строительством,  а теперь еще и Аверина. Последний, оказывается, задекларировал из всего  имущества только  прицеп и квадроцикл, и «ничего не знал» про строительный бизнес своей тещи, – напоминает известный нижегородский блогер Михаил Иосилевич. – Шанцев назначен коррупционной системой, у него «преданность хозяину» стоит гораздо выше всяких  идеалов  «конкурентности», «равных возможностей», «демократических процедур»… Он, может, и хочет блага для региона, но назначить его руководить областью и надеяться, что  у нас не будет коррупции, – это всё равно что посадить свеклу и ждать, что вырастет кукуруза».

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.