Повысить налог на имущество физических лиц нижегородские чиновники мечтают с 2011 года. Три года назад Городская дума, не дожидаясь федерального тренда, решила, что благосостояние горожан резко увеличилось, поэтому налоговую «пенку» можно снимать не чайной ложкой, а половником.
«Если суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения составляет менее 300 тысяч рублей, то ставка налога увеличивается с 0,04% до 0,1%, а если стоимость составляет от 300 до 500 тысяч рублей – с 0,1% до 0,3%; свыше 500 тысяч рублей – 2%», – потирали руки слуги народа и бодро поднимали их вверх при голосовании за это нововведение. Ситуацию тогда спас губернатор Шанцев, который компенсировал городу выпадающие расходы и тем самым снял вопрос с повестки дня. «Эта мера несвоевременная: все-таки уровень дохода нижегородцев не достиг той планки, чтобы повышать налоговую нагрузку, – заботливо заявил тогда глава региона. Прошло три года, а достаток налогоплательщиков по- прежнему оставляет желать лучшего.
«Сентябрьские статданные Росстата говорят о падении реальных зарплат – впервые с ноября 2009 г. Реальные зарплаты сократились на 1% к сентябрю 2013 года, при этом Росстат существенно пересмотрел показатель за август: вместо роста на 1,4% – спад на 1,2%. Среди причин инфляция и остановка роста номинальных зарплат, – отмечает финансовый аналитик Евгений Овчиннников. – В Нижегородской области это усугубляется некоторым отставанием: если средняя заработная плата в среднем по России, например, во 2 квартале 2014 года составляла 32,9 тыс. рублей, то в нашем регионе – всего 25,4 тыс. рублей». Тем не менее, чиновники посчитали, что и такие доходы – более чем сытные, и вернулись к обсуждению нового порядка начисления налога на имущество физлиц.
Нижегородцев обещают пугать постепенно
Однако, по словам регионального министра финансов Ольги Сулимы, возврат к этой теме в первую очередь связан с реализацией положений «профильного» федерального закона, который предусматривает поэтапное введение данного отчисления. Чтобы не испугать налогоплательщиков, тяжесть «имущественной пошлины» будет нивелирована понижающими коэффициентами: в первый налоговый период – 0,2, во второй – 0,4, в третий – 0,6, в четвертый – 0,8.
«По нашей оценке, в первые два-три года в целом по области произойдет снижение налоговой нагрузки на плательщиков за счет понижающего коэффициента, и только к пятому году (2020-му) произойдет повышение. По нашим оценкам, процентов на тридцать», – успокоил вице-губернатор Владимир Иванов.
Оптимизм второго лица в регионе разделил и спикер ОЗС Евгений Лебедев. «Заксобрание выбрало мягкую схему вхождения в новый порядок уплаты налога на имущество физлиц. Мы считаем, если дотянем до 2020 года, и жители начнут сразу платить такой большой налог, это вызовет массу вопросов, они начнут разбираться с кадастровой палатой, начнут обращаться в суд, – не исключил председатель областного парламента. – Мы сегодня предлагаем мягкую систему вхождения в новый порядок. Те, кто столкнется с вопросами, конечно, будут решать их по той же схеме, но не в таких объемах, как если бы это сразу свалилось на голову».
Евгений Лебедев предлагает всем в суд
Между тем, социального взрыва, по мнению наблюдателей, не избежать: с 2015 года средняя сумма налога на собственность, предположительно, возрастет в три раза. Сейчас всё внимание направлено в сторону органов МСУ, которым предстоит утвердить параметры новых отчислений. Мосгордума сито согласований уже прошла. Там владельцы жилья стоимостью до 10 млн руб. будут платить новый налог по ставке 0,1% от кадастра, стоимостью от 10 до 20 млн руб. – 0,15%, от 20 до 50 млн руб. – 0,2%, от 50 до 300 млн руб. – 0,3%. Хозяев сверхдорогих объектов, оцененных более чем в 300 млн руб., обяжут ежегодно отдавать государству 2% кадастровой стоимости.
Эксперты отмечают, что массовая оценка недвижимости – вещь абстрактная, как средняя температура по больнице. Такой принцип не может учесть все факторы, влияющие на стоимость конкретного объекта, однако основные характеристики – местоположение, тип дома и тому подобное – по идее, должны приниматься во внимание.
«Адекватность восприятия населением модифицированного налога на недвижимое имущество во многом зависит от точности кадастровой оценки, которая должна учитывать не только местоположение дома, но и качественные характеристики жилья, – подчеркнул руководитель аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU» Олег Репченко. – Владельцу квартиры в убогой пятиэтажке вряд ли понравится, если метр его жилплощади практически уравняют в цене с квартирой в соседнем доме бизнес-класса». Однако именно эта фобия жителя «хрущевки» в 2015 году рискует воплотиться в жизнь. Всё дело в том, что увеличение налога на имущество практически не коснется собственников квартир в новостройках: их собственность и так уже оценивается исходя из инвентаризационной стоимости. А вот хозяева жилья в старом фонде столкнутся со значительным ростом налогов.
Скоро всех соседей уравняют в правах
«Отчасти такое уравнение можно назвать справедливым, если не принимать во внимание различия в качестве проживания в новом и старом жилье, – пояснила преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита факультета экономики Высшей школы экономики (Нижний Новгород) Мария Губочкина. – Вступающий в силу с 2015 года налог предусматривает налоговые вычеты, а также ряд льгот многим категориям граждан, в том числе социально незащищенным, пенсионерам и так далее».
Однако заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Владислав Егоров уверен, что сила противодействия не сможет уравновесить силу действия, и за черту бедности рискует попасть еще большее количество жителей. На сегодняшний день таковых в регионе насчитывается свыше 10%.
«Мы могли бы только в 2020 году начать собирать этот налог, а нам предлагают еще четыре года фактически брать с граждан дополнительные средства. Даже федеральный законодатель допускал паузу в этом процессе, – резюмирует Егоров. – Поэтому я считаю, что принятый закон резко ухудшит ситуацию в социальной сфере, особенно на фоне того, что с 2015 года у нас будет собираться еще взнос на капитальный ремонт. Плюс еще рост тарифов, который заложен с 1 января. В условиях депрессивной экономики, я считаю, мы получим снижение уровня жизни граждан».
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
