Шанцев не доверил Сорокину миллиардный «видео»-проект

Эпопея с внедрением комплексной системы видеонаблюдения началась в 2006 году, когда Валерий Шанцев, недавно занявший пост губернатора Нижегородской области, получил первый серьезный разнос из Москвы. Дело касалось памятного всем нижегородцам прямого общения президента Владимира Путина с народом, где на всю страну прозвучала жалоба жителя города Бор на засилье наркоторговцев и бездействие властей. Державная отмашка с высоты вертикали власти привела к ряду отставок местных силовиков и массовому отъезду цыган с Бора, переведших свою клиентуру в соседние районы области.

Именно тогда областная власть схватилась за систему видеонаблюдения как за спасительную соломинку. Специальным постановлением областного правительства в 2007 году была создана первая система из 75 видеокамер, пяти консолей экстренной связи «гражданин-полиция» и диспетчерского пункта на базе борского отдела МВД России. В 2010 году введен в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» в Дзержинске, включающий в себя 48 видеокамер. В 2011 году заработала система видеонаблюдения в Выксе из 23-х видеокамер и одной консоли экстренной связи.

В Нижнем Новгороде создание системы комплексного видеоконтроля декларировалось, но дальше робких опытов дело не шло. В январе 2012 года на заседании гордумы депутаты поинтересовались у главы городского управления МВД Александра Тиняева причинами низкой раскрываемости уличных преступлений (из 35-ти тысяч в 2011 году было раскрыто всего около 15-ти тысяч), на что получили отповедь о необходимости внедрения системы «Безопасный город». Присутствовавший на заседании мэр Олег Сорокин отметил, что «затраты бюджета будут колоссальными», и обещал подумать.

Примечательно, что за пару месяцев до этого мэр Сорокин и губернатор Шанцев торжественно поздравляли новоселов микрорайона «Седьмое небо» с установкой в домах локального комплекса видеонаблюдения – первой ступени системы «Безопасный город», как его тогда называли в СМИ. Причем заявлялось, что комплекс установлен за счет застройщика – ООО «Старт-строй» (компания принадлежит семье мэра Сорокина). Каково же было удивление новоселов, когда в квитанции на оплату жилья они обнаружили графу «За видеонаблюдение» с единовременным взносом в 500 рублей и абонентской платой.

Начальник регионального ГУ МВД Иван Шаев, Олег Сорокин и Валерий Шанцев запускают комплекс видеонаблюдения в микрорайоне «Седьмое небо»

Видимо, учитывая большой опыт городских властей в деле освоения бюджетных средств (ранее «Правда ПФО» писала о том, как на бюджетные деньги создается инфраструктура в жилых комплексах, возводимых принадлежащими семье мэра Сорокина компаниями), областные власти передали все полномочия по созданию и последующему содержанию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Нижнем ГКУ НО «Безопасный город», созданному распоряжением областного правительства от 12 ноября 2012 года.

Как рассказал «Правде ПФО» источник в региональном правительстве, в январе 2013 года на баланс учреждения было передано все оборудование и имущество видеосистем, созданных в регионе в предыдущие годы по федеральным и областным программам. В том числе передавались стационарные  комплексы автоматической фиксации нарушений ПДД и система «Безопасный город» на Бору. 14 января было заключено инвестиционное соглашение, участниками которого стали правительство Нижегородской области, учрежденное областным департаментом транспорта ГКУ «Безопасный город» и ОАО «Ростелеком», взявшее на себя технические функции.

Общая стоимость работ по созданию системы «Безопасный город» оценена в 858 млн 212 тыс. рублей. На первом этапе, в 2013 году, объем финансирования проекта должен составить 268 млн 504 тыс. рублей. На втором этапе, в 2014 году, – 589 млн 708 тыс. рублей. Вызывают интерес и суммы, выделяемые на содержание и эксплуатацию системы «Безопасный город». В 2013 году – на период отладки и тестирования 41 комплекса автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения – система обойдется в 27 млн 158 тыс. рублей. В 2014-м, когда должны заработать консоли «гражданин-полиция», и в последующие годы сумма ежегодного финансирования системы составит 128 млн 835 тыс. рублей. Для сравнения, почти столько же стоит детский сад на двести мест в райцентре или половина ФОКа.

В настоящее время в рамках проекта «Безопасный город» в Нижнем Новгороде заработали 26 комплексов фиксации нарушений ПДД. По словам источника в правительстве, систему в Нижнем внедряют, используя опыт Воронежа и Казани, который считается передовым. К примеру, в Казани картинка со всех камер видеонаблюдения выводится в интернет, где зарегистрировано уже свыше 20 тысяч постоянных пользователей. В Воронеже установлено 439 видеокамер, в том числе комплексы «Стрелка», делающие бесполезным использование антирадара.

Презентация и запуск в тестовом режиме системы «Безопасный город» в ситуационном центре нижегородского управления ГИБДД

Однако неофициально в ГИБДД говорят о том, что система срабатывает, когда минимальная скорость автомобиля достигает 73 км/час. После этого информация о нарушении поступает в центр обработки данных ГИБДД и выписывается штраф. Но это в теории. На практике же, с учетом последних изменений в ПДД, которые одновременно с существенным ростом штрафных санкций де-факто узаконили безнаказанное превышение скорости на 20 км/час, этого не происходит. Специалисты говорят, чтобы получить «письмо счастья» со штрафом, необходимо попасть в поле зрения видеокамеры, разогнавшись в городе, по крайней мере, до сотни км/час при максимально допустимых 60 км/час, что автолюбители в адекватном состоянии себе, как правило, не позволяют.

Получается, что пугающие автовладельцев знаки фото- и видеофиксации, появившиеся на асфальтовом покрытии городских магистралей, играют роль своего рода плацебо, заставляя автомобилистов на всякий случай снижать скорость в опасных местах. В этой связи вызывают удивление заявления некоторых представителей областной администрации, уже прозвучавшие в телеэфире, о том, что объем штрафов позволит в будущем окупить огромные вложения в создание системы видеонаблюдения. Эти сомнения усиливаются на фоне роста задолженности нижегородцев по транспортному налогу, которая превышает 1 миллиард рублей, о чем ранее сообщала «Правда ПФО».

Мысль о напрасно потраченных бюджетных миллионах приходит в голову и, когда начинаешь анализировать работу полиции в Нижегородском метрополитене. Жители Нижнего Новгорода периодически видят в эфире местных телекомпаний шокирующие кадры ограблений и избиений пассажиров, записанные камерами видеонаблюдения. К слову, действующая с 2007 года в метро система видеоконтроля из 397 камер с выводом информации в дежурную часть отдела полиции на метрополитене обошлась в 99 миллионов рублей. Однако практика показывает, что наличие камер еще не является гарантией эффективной работы полиции. Видимо, неслучайно пассажиры поездов метро в Нижнем Новгороде вот уже несколько месяцев в перерывах между объявлениями станций слышат необычные призывы диктора: «Если вы стали свидетелями противоправных действий, немедленно сообщите об этом в полицию или сотрудникам метрополитена!»

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.