Поправки в республиканский закон об административной ответственности предложены прокуратурой республики. Но фактически эта инициатива идет из полпредства в ПФО. – «В декабре прошлого года под председательством полпреда Михаила Бабича состоялось заседание окружной комиссии по улучшению инвестиционного климата и снижению административных барьеров. На нем и было рекомендовано обеспечить внесение в региональное законодательство об административных правонарушениях норм, влекущих ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной деятельности уполномоченных по защите прав бизнесменов, — сообщили «Правде ПФО» в прокуратуре республики. – Но нельзя же одному омбудсмену дать новые полномочия, а других проигнорировать. Так что поправки касаются всех».
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагается установить административную ответственность за вмешательство в деятельность уполномоченных с целью повлиять на их решения, неисполнение должностными лицами законных требований уполномоченных и несоблюдение установленных сроков предоставления информации. За эти нарушения будут установлены штрафы в размере от одной до трех тысяч рублей.
«Увы, но без административной дубинки обойтись практически невозможно, — заявил «Правде ПФО» уполномоченный по правам человека в Чувашии Юрий Кручинин. – Шлешь запросы в уважаемое ведомство. А оттуда ни ответа, ни привета. Или пришлют формальную отписку. Мне приходилось неоднократно на разных уровнях говорить о том, что введение административной ответственности необходимо. И вот вопрос созрел. Кто из чиновников является первым претендентом на штраф по новому закону? Пожалуй, один из заместителей министра здравоохранения и социального развития. Никак не удается пока получить от него конкретного ответа по проблемам в известном медицинском учреждении».
Кручинин к заключенным, в отличие от чиновников, ходит без административной дубинки
Если у омбудсмена по правам человека руки, как говорится, чешутся, то уполномоченный по правам бизнесменов Владимир Иванов в отношении должностных лиц настроен гораздо миролюбивее. Хотя именно от его структуры последовал толчок для данной законодательной инициативы. «Думаю, что введение административной ответственности является профилактической мерой, — поделился он с «Правдой ПФО». – На мои запросы ответы приходят вовремя. Другое дело, что порой страдает содержательная часть. Но, как правило, реакция вполне адекватная. Например, недавно обращался в городское собрание депутатов Чебоксар по поводу его решения десятилетней давности о проекте зон охраны объектов культурного наследия. Между тем,горсобрание не может своим нормативным актом регулировать данную сферу, поскольку это прерогатива правительства Чувашии. А из-за этого незаконного документа могли быть нарушены права бизнесмена, который собрался строить и реконструировать здания в центре города. Депутаты сочли эти доводы обоснованными и признали данное постановление утратившим силу».
Иванову чиновники отвечают без волокиты
Схожего мнения придерживается и уполномоченный по правам ребенка Вячеслав Рафинов. «Подобные нормы существуют в федеральном законодательстве, так что республиканский закон приводится в соответствие, — рассказал он «Правде ПФО». – С задержкой ответов у нас больших проблем не возникало. Если что, то хватало телефонного напоминания. Отписки, конечно, попадаются, но здесь нужно проявлять настойчивость. Полагаю, что составлять протоколы и привлекать виновных к ответственности часто не придется. А люди к нам нередко обращаются даже не с целью добиться законного решения. Им необходимы доброта и сострадание. Недаром знаменитый правозащитник Владимир Лукин говорит, что омбудсмен – нечто среднее между судебным приставом и сельским священником».
Сомневаться в том, что депутаты госсовета поддержат предложенный законопроект, не приходится. Совсем недавно они заслушивали доклады омбудсменов по правам человека и ребенка. «Надо помочь уполномоченным, дать им больше прав, чтобы они реально могли влиять на ситуацию, — заявил тогда депутат Сергей Семенов. – Иначе вся их работа сведется к констатации фактов и статистике». Заодно парламентарий попросил Юрия Кручинина разобраться с его увольнением трехлетней давности, которое Семенов считает незаконным. Но Кручинин развел руками: он не может влиять на решения Верховного суда или прокуратуры.
Уволенному депутату Семенову не в силах помочь ни омбудсмен, ни знаменитый биатлонист Александр Тихонов
«Институт уполномоченных создан в республике относительно недавно, и его законодательная база, конечно. подлежит совершенствованию, — заявил «Правде ПФО» юрист Виталий Алексеев. – Но это совершенно нормальный процесс, который свидетельствует о том, что работа уполномоченных востребована. А вот общественная палата республики, которая призвана выполнять схожую миссию, оказалась мертворожденной структурой. Пока о ней известно лишь то, что ей требуется дополнительное финансирование на увеличение аппарата».
«Правда ПФО» продолжает следить за развитием событий.
