В Нижнем Новгороде автобусы застряли в долговой яме

Межбюджетные отношения в Нижегородской области, по меткому замечанию одного из депутатов Городской думы, напоминают любовь слонихи и муравья. В роли последнего – муниципалитет, чьи мизерные доходы до сих пор пробуждают звериный аппетит у регионального правительства.

Впрочем, хорошо получается не только отнимать, но и не додавать, как это случилось с МП «Нижегородпассажиравтотранс» (далее НПАТ – прим. «Правды ПФО»). В январе 2013-го имущественный комплекс этого предприятия передали с нагрузкой накопленных долгов. Белый дом обещал нивелировать тяготы кредиторки задним числом и просил мэрию, что называется, вложиться в главное автобусное предприятие региона. На тот момент требовалось около 200 миллионов рублей.

«У нас есть информация о том, что доходы предприятия продолжают падать. В ходе аудиторских проверок выяснилось, что долг предприятия больше еще на 110 млн рублей, чем при первоначальной ревизии, и на данный момент составляет уже порядка 800 млн рублей. Поэтому сегодня основной задачей является детальный разбор проблемы убыточности предприятия и совместная разработка максимально прозрачной концепции управления, – заявлял полтора года назад (!) глава думской комиссии по бюджету и налогам Марк Фельдман. – Все помнят, что было обещание регионального правительства о том, что в ближайшие полгода будут выделены 200 млн рублей, а в течение следующего полугодия – еще 162 млн. Эти деньги так и не поступили».

Из-за долгов НПАТ угрожает полный финиш

С 2013 года ситуация почти не изменилась. Связанный по рукам и колесам «Нижегородпассажиравтотранс» ежегодно наращивает убытки и увеличивает процент амортизации, которая на сегодня составляет почти 100%. На прошлой неделе «Правда ПФО» приводила статистику: сейчас предприятию не хватает около 500 водителей, а в замене срочно нуждаются почти 800 автобусов!

«Если бы мы получили НПАТ без долгов, ситуация была бы совсем иной. Нам в срочном порядке нужно выполнять предписания надзорных органов в части содержания технических объектов. В первую очередь это касается пожарной безопасности и экологии, – сообщил в интервью «Правде ПФО» директор департамента транспорта и связи администрации Нижнего Новгорода Анатолий Гусев. – Если бы мы вовремя выполнили эти предписания, то на них не наслаивались бы штрафные санкции. А ведь деньги ещё нужны на выплату заработной платы, на топливо, на модернизацию инфраструктуры автобусных парков, коммуналку. Безусловно, нам этих средств очень не хватает».

Анатолий Гусев нашел бы куда потратить деньги

Между тем, точного понимания, сколько Белый дом должен Серому, у чиновников нет. Долги областного бюджета в мэрии и региональном Минфине считают по-разному. Так, например, сумма обременения НПАТ при передаче с одного уровня на другой составляла 262 миллиона рублей. Однако аудит, проводившийся по заказу городской администрации, выявил, что долг составляет 372 миллиона рублей. Своеобразным рекордом стали вычисления рабочей группы Городской думы, куда вошли депутаты из комиссий по транспорту и бюджету. Их вердикт гласит, что областная казна должна муниципальной 860 миллионов рублей. Причем 380 из них – это «хвосты» по отчислениям в Пенсионный фонд РФ. Глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов отталкивается от цифры в 780 миллионов рублей. А в областном правительстве, куда с официальным запросом обратилась «Правда ПФО», калькуляция бюджетного минуса составляет половину от тех расчетов, которые ведут в нижегородской мэрии.

На разных уровнях власти разный счет деньгам

«По состоянию на 1 августа 2012 года кредиторская задолженность МП «Нижегородпассажиравтотранс» по налогам и сборам и по начисленным пеням составляла 360 млн 203 тыс. рублей. Правительством Нижегородской области было принято решение компенсировать указанному предприятию затраты на погашение части кредиторской задолженности, для чего в 2014 году между Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и МП «Нижегородпассажиравтотранс» было заключено соответствующее соглашение и перечислены средства в размере 280 млн рублей, – сообщил «Правде ПФО» начальник отдела автомобильного транспорта управления автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта регионального Министерства транспорта и автомобильных дорог Дмитрий Рябушев. – В текущем году за счет средств областного бюджета планируется перечислить остаток средств в размере 80 млн 203 тыс. рублей».

В Городской думе с тревогой наблюдают за развитием ситуации и отмечают «нездоровые тенденции в межбюджетных отношениях». По словам председателя комиссии по транспорту и связи Алексея Гойхмана, парламентарии направили письмо Олегу Сорокину и Олегу Кондрашову, где выразили сомнения, что долги областного правительства будут восполнены.

Впрочем, на вопрос журналистов о том, как идут переговоры с Белым домом, глава МСУ Сорокин отвечать отказался, хотя ранее всегда гордился своими хорошими отношениями с губернатором и возложенными на него представительскими функциями. «Сейчас Олег Александрович (Кондрашов – прим. «Правды ПФО») подойдет, вы ему и задайте этот вопрос, – пробормотал мэр и скрылся от телевизионных камер.

Алексей Гойхман пишет письма и надеется на лучшее

Сити-менеджер, кстати, оказался более словоохотлив и признал, что переговоры с правительством – «непростые». По словам градоначальника, у администрации есть 4 ключевых направления, по которым в первую очередь необходимо выстраивать диалог с вышестоящими коллегами.

«Первое – субсидирование погашения части долга, второе – введение справедливой компенсации за перевозку льготных пассажиров, третье – эффективная совместная с федеральными и региональными контролирующими структурами борьба с частными нелегальными перевозчиками, поскольку у департамента транспорта нет полномочий, кроме как один раз провести конкурс. Четвертое – это совместное участие в обновлении подвижного состава, – выразил уверенность Кондрашов. – Невозможно полностью взвалить на муниципалитет ответственность за покупку нового парка автобусов. Такого нет ни в одном регионе. Москва здесь не является примером, поскольку это субъект федерации. Во всех остальных регионах муниципалитетам помогают с закупкой транспорта».

Олег Кондрашов мечтает о перезагрузке межбюджетных отношений

Глава администрации города также подчеркнул, что в кризис найти средства даже на софинансирование для администрации города порой не представляется возможным.

«Простой пример со 144 автобусами на газомоторном топливе. 360 млн рублей – субсидия федерации, 5% (87,5 млн рублей) – субсидия региона, а все остальное – до 1 млрд 200 млн рублей – на их покупку должен вложить муниципалитет. Такая ситуация складывается и по ряду других направлений. В тех условиях, в которых мы сейчас находимся, рассчитывать, что муниципалитет как ни в чем не бывало будет принимать решения и реализовывать эти программы, не стоит. Тем более что бюджет города в конце прошлого года лишили весьма серьезных источников дохода. На мой взгляд, необходимо пересматривать условия софинансирования», – резюмировал Олег Кондрашов.

«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.