В некоторых отраслях нижегородской промышленности доля импорта составляет от 60% до 90%, но для главы области это – не приговор, а поле для деятельности. Общий объем инвестиций в импортозамещающие проекты промышленных предприятий области уже превысил 40 млрд рублей.
Кроме импортозамещения, губернатор делает ставку на поддержку малого предпринимательства: «Нужно всеми силами поддерживать малый бизнес – обеспечивать предпринимателям льготирование, все виды финансовой помощи», – подчеркнул он.
Валерий Шанцев видит перспективы выхода из кризиса
Эксперты отмечают, что для Нижегородской области, как и для страны в целом, это уже не первая проверка кризисом, и в 2009-2010 годах регион вышел из нее с честью. Главное, что отметили эксперты, – в отличие от ситуации по стране, где отмечалось сжатие инвестиционного спроса, в области сохранился прирост инвестиций в основной капитал. При этом рост среднедушевых доходов и зарплаты в 2009 г. к уровню 2008 г. составил около 8%, область сохранила 5-е место среди регионов ПФО по уровню среднедушевых денежных доходов населения, численность зарегистрированных безработных оставалась стабильной.
В том, что и сегодня «какая-то антикризисная программа, созданная в области, должна появиться в ближайшее время», уверен профессор РАНХ и госслужбы при Президенте РФ, доктор философских наук, политолог Андрей Дахин: недавно президент собирал глав регионов, и на этой встрече «были получены ориентиры. Я думаю, то, что касается региональных антикризисных мер, находится сейчас в работе. Так и должно быть: время летит очень быстро, последствия кризиса приближаются и дают о себе знать».
Андрей Дахин уверен, что антикризисная программа облправительства формируется
Однако многие эксперты полагают, что говорить о цельной программе вряд ли имеет смысл. Главная проблема в том, что регион работает в режиме ручного управления. «Антикризисная программа на уровне региона существует, но только не в глобальном, законченном виде, а на уровне ручного управления. Кризис тем и отличается, что он каждый день порождает новые проблемы и ставит новые задачи», – говорит старший научный сотрудник Приволжского филиала Института социологии РАН, политолог Александр Прудник.
Однако доктор философских наук, профессор, завкафедрой НГПУ Сергей Кочеров отмечает, что цельной стратегии мы не знали и в лучшие времена: «Стратегии пишутся в основном потому, что этого требуют свыше. Все это – показуха на всех уровнях, от стратегии развития страны до стратегии развития конкретного вуза – как вузовский работник я это хорошо знаю. В действительности же как страна управляется в ручном режиме, так и область».
По словам Кочерова, в таких условиях, конечно, важны личностные характеристики лидера: «По своему психотипу Шанцев – человек, который умеет держать удар. Даже если дела в области будут идти не лучшим образом, он будет изыскивать ресурсы, весь уйдет в работу». «Шанцев принадлежит к типу антикризисного управляющего. И в данных обстоятельствах это – большой плюс для области», – согласен и Александр Прудник.
Александр Прудник считает, что одного такого управленца, как Шанцев, достаточно для победы над кризисом
Однако, по мнению Кочерова, Шанцев при этом не любит, чтобы «на местах были руководители, аналогичные ему. Он как раз в большей степени больше ориентирован на тех, кто добросовестно выполняет его поручения, чем сам проявляет некую инициативу». А это, подчеркивает Кочеров, «сужает возможности для более эффективного выхода из кризиса».
Политолог, преподаватель ВВАГС Виктор Лысов вообще склонен считать, что подавление инициативы в широком смысле – главная беда нынешней региональной власти: «Я давно говорю, что нужно приветствовать проекты, связанные с местными инициативами, где в качестве инвесторов должны выступать областной и местные бюджеты и деньги граждан. Эту идею очень серьезно продвигает губернатор Кировской области Никита Белых. Мне кажется, – в этом будущее».
Никита Белых знает, как побеждать в сложных условиях
Но у нас инициативы не приветствуют. «В руках региональной власти начать, в конце концов, повышать налоги на недвижимость и резко сокращать налоги на инициативу – я имею в виду, на малое предпринимательство. Пора прекратить тратить деньги на какие-то фонды поддержки малого и среднего бизнеса, ведь их все равно по дороге разворуют. Надо просто освобождать инициативу и предоставлять возможности заниматься собственным бизнесом. У нас же все делается наоборот», – говорит Лысов.
Политолог указывает, что региональное руководство чувствует себя устойчиво в основном на почве капиталоемких проектов. «Ныне же ситуация такова, что этот путь не приходит ни к чему в силу того, что серьезно ограничиваются ресурсы. В результате все идет к явному ограничению собственных возможностей и использованию вместо всех потенциальных ресурсов – экономических, финансовых, научных, человеческих – только одного: ресурса федерального бюджета».
При таком положении дел трудно говорить о комплексной программе, скорее – об отдельных мерах. Сергей Кочеров, например, предполагает, что «если речь идет о привлечении инвестиций или запуске новых производств – здесь я не был столь категоричен: такой программы, возможно, и нет».
Сергея Кочерова смешат показушные стратегии на всех уровнях общества
Виктор Лысов идет дальше: «Если говорить не столько о констатации происходящего, а о видении руководством каких-то путей развития региона», существование региональной программы в Нижегородской области «представляется сомнительным».
«Пока видно только, что основные проблемы замалчиваются. Сверху исходит не понятно на чем основанный оптимизм, однако нельзя не заметить объективных фактов негативного порядка: долгов перед системой образования, растущей долговой нагрузки, сокращения доходов бюджета и т. д.», – говорит политолог.
Виктор Лысов считает, что малый бизнес нужно кормить не обещаниями «поддержки», а свободой
В свою очередь, директор Института проективной социологии Александр Жмыриков сравнивает качество управления в регионах и приходит к малоутешительным выводам. В качестве примера он приводит Воронежскую область, «где и в социальном плане люди обустроены и живут лучше (я имею в виду общую массу населения) и нет никаких политических эксцессов, как у нас были, например, в Балахне, Кстове, в Дзержинске и так далее». Тоже самое – в Новосибирске, Челябинске.
Жмыриков констатирует: «Не скажу, что мы полностью провальны – есть места, где еще хуже нашего. Но ведь все зависит не в последнюю очередь и от того, с какого старта кто начинал. У нас все-таки старт был достаточно высоким. И помнятся времена, когда наша область входила в шестерку регионов-доноров. Сейчас мы от этого показателя отдалились».
Александр Жмыриков с радостью примет известие о том, что в Нижегородской области все хорошо
Другими словами, говорить об эффективности управления в области не приходится – при всем желании. «Мне бы очень хотелось, чтобы наши управленцы работали эффективно, и всем жилось хорошо – но, к сожалению, я этого не вижу», – заключает Александр Жмыриков.
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
