Сенатор Николай Федоров в своем блоге продолжает тему кризиса местного самоуправления.
При всей сложности и обширности задач вышестоящая власть не может знать всех местных нужд, изыскивать оптимальные способы их удовлетворения. Об этом ведомо только местным активистам. Отсюда жаркие споры при обсуждении новых принципов организации местного самоуправления, особенно о будущем двухуровневой системы.
Думается, идея централизации полномочий МСУ исходила от губернаторского корпуса. Лишь единичные его представители боролись за сохранение уровня сельских и городских поселений. 25 настроенных на укрепление «вертикали власти» субъектов РФ его уже упразднили, образовав муниципальные округа. Большинство регионов – в стадии перехода на одноуровневую модель. А некоторые субъекты Федерации на своем уровне централизовали закупки даже по исключительным полномочиям местного самоуправления.
В 2025 году появился закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Фактически сохранение поселений оставлено лишь как возможность, утверждается приоритет одноуровневой системы. В итоге к муниципальным округам от поселений смещается около 55 полномочий, из них 9 принадлежали исключительно поселениям, остальные – однотипные с муниципальным районом в дополнение к их полномочиям межпоселенческого характера.
В целом нормы федерального закона заточены под дальнейшую централизацию полномочий. Из 65 полномочий местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности населения только 18, или 27,7%, не подлежат перераспределению между органами МСУ и государственной власти субъекта РФ. Это такие «важнейшие» нормы, как принятие устава и символов, обеспечение проведения муниципальных выборов, учреждение печатного органа. Кроме того – противодействие коррупции, участие в профилактике терроризма, владение имуществом (интересно, что останется муниципалитетам, если при распределении полномочий имущество переходит на верхний уровень власти в безвозмездное пользование?).
Остальные полномочия могут быть перераспределены законом субъекта РФ для осуществления органами государственной власти. С учетом настроя большинства губернаторов и их представителей в Федеральном Собрании очень вероятно, что во многих субъектах Федерации большинство полномочий окажется в их столицах (или перераспределят в центр, или они останутся там в силу закона).
Налицо увеличение пропасти между публичной властью и гражданами, ухудшение возможностей решения местных проблем. Например, организация снабжения населения топливом (бывшие полномочия поселений, переданные муниципальным округам с возможностью перераспределения субъектам РФ). Если раньше для получения 5–6 кубометров дров надо было заглянуть в администрацию сельского поселения, теперь – в администрацию района. А, может быть, придется ехать и в столицу субъекта РФ.
Обеспокоены состоянием дорог местного значения? Извольте обращаться в областной центр – это полномочие субъекта РФ в силу закона. Районный начальник ничего не может и не знает: не курсе, кто чистит снег на улицах в селе, торги не проводил, договоры ни с кем не подписывал. Невольно задумываешься: для чего будут нужны такие начальники, если они не занимаются состоянием уличной и межпоселенческой дорожной сети, благоустройством, обеспечением исправности электрических и тепловых сетей в жилых домах и социальных объектах, уборкой мусора, организацией досуга населения?
Учет личных подсобных хозяйств, ранее исключительное полномочие поселения, отдан муниципальному округу с возможностью перераспределения субъекту РФ. Видимо, губернаторам лучше знать, как вести похозяйственную книгу по каждому личному подворью в отдаленных селах и деревнях и как вносить данные о количестве кур и кроликов в хозяйствах.
Распределение полномочий органов местного самоуправления в формате 33-ФЗ или доведет до абсурда (ведение похозяйственных книг губернатором), или создаст немалые трудности людям (вопросы соответствия нормативным требованиям будущего садового домика решаются в столице региона).
В таких условиях и полномочия, и ответственность органов местного самоуправления еще больше становятся фикцией, а число обращений к Президенту Российской Федерации по вопросам уборки снега, ремонта клубов, доставки дров и т. п. будет только расти. Закон объективно насаждает патернализм и иждивенчество в общественное сознание, психологически освобождая от ответственности и граждан, и органы власти за элементарный порядок на местах и личное благополучие.
Известно: если родители все будут сами делать за ребенка, то дитя вырастет потребителем и не станет приносить пользу обществу. Так и местное самоуправление, надеясь на вышестоящее начальство, потеряет свое предназначение и ничего хорошего для жителей России не сделает.
Между тем Владимир Путин в послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года сказал: «Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления, самого близкого к людям уровня власти, могут и должны быть расширены и укреплены».
Поневоле возникает вопрос: всё ли правильно поняли законодатели из призыва главы государства? На мой взгляд, стоило бы вернуться к комплексной оценке как социально-экономических, так и исторических последствий реализации начинающейся реформы с привлечением не только авторитетных юристов и финансистов, но и историков, психологов, социологов. Они могли бы убедительно доказать, что если народ полностью состоит на иждивении государства и не наделен ответственностью за состояние дел в своем селе или городе, то при тяжелом и даже непродолжительном кризисе политический режим неожиданно падает и государство рушится. Что уже дважды происходило с нами за сто с небольшим лет нашей истории.
47 комментариев к “Власть все дальше от граждан”
Все равно вернемся к местному самоуправлению. Николаев набардачит сейчас, придут люди нового поколения, как бывшая команда Федорова, все восстановят и обеспечат новое развитие.
Он так оторвался от народа . что на обращения помочь и решить проблему , отвечает кратко — НЕ ЗНАЮ .
Хочу обратится к злопыхателям, клеветникам. Неужели не стыдно вам? В соседних регионах до сих пор еще нет 100% газофикация, асфальта до деревень как у нас в Чувашии. Зачем вы грех на душу берете и наследникам еще достанутся ваши грехи. Добра и здоровья вам.
Все ждали, чем же закончатся его запросы по нарушениям. А они закончились торгом. Значит не было нарушений? Клевета? Или были, но замяли?
Много воды с претензией на глубокую мудрость. По факту — ноль. Кресло и на этом всё.
Казалось бы, создалась коллизия — с одной стороны Николай Фёдоров критикует реформы местного самоуправления, с другой — принимает участие в их принятии в законодательном органе.
И напрашивается вопрос: почему на словах одно, на деле другое? И здесь не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять — с одной стороны он выступает как политик,у которого есть своя гражданская позиция; с другой — как представитель главы республики в сенате, который озвучивает решения, принятые правительством Чувашии.
По крайней мере, это честно. Фёдоров мог красиво обернуть инициативу и преподнести нам как вполне своевременный и современный проект, основанный на экономическом и социальном анализе региона и направленный на полноценное обеспечение социальными нормами граждан, проживающих в депрессивных поселениях.
Но он нашёл в себе смелость признать, что его личная позиция отличается от официальной, которую он обязан поддержать в Совете Федерации в соответствии со своими полномочиями.
Что ж, можно согласиться или нет с озвученным им мнением, но факт остается фактом — Николай Фёдоров вдумчивый политик и дипломат, для которого реноме играет не последнюю роль, способный демонстрировать и обосновывать свою озабоченность происходящими процессами невзирая на угрозу конфронтации с правительством Республики и непосредственно главой Чувашии.
Николай Федоров, сенатор, доводил свое мнение по вопросу кардинальных новшеств в СУ в Чувашии до Главы республики? Устно или письменно? Напоминал члену ВС Правды, Патриотизма и Справедливости о 12 принципах манифеста партии, в частности 11. Власть — народу! В котором сказано: Обеспечить свободные демократические выборы во все органы государственной власти и местного самоуправления. Законодательно признать применение административного ресурса коррупционным правонарушением.Избирать мэров прямым голосованием граждан. Газета СР Чувашия 4, март 2021 г. Кто мешал этот тезис выполнить? Прошло 4 года! Глава выходил с законопроектом в ГС ЧР?
Это никому не интересно! Безапелляционно заявить, что он имеет право высказываться за всех.
Не имеет. Как близко Вы знакомы?
А в прочем — не интересно.
Всего несколько строк, а сколько противоречий в ваших словах… Утверждая, что сенатор не имеет права высказываться «за всех*, вы сами узурпировали такую возможность, заявив, что это НИКОМУ не интересно.
Да, и уточните, в каком месте Фёдоров высказался за ВСЕХ? Из его текста явствует, что он публично высказал лишь свою точку зрения. Или это претензия ко мне? Уточните.
А впрочем…
Вы неграмотно пишете — это нехороший знак, покажитесь в школе!
Напишу грамотно, что изменится?
Уважаемый, ФЕДОРОВ СЫН Василия, где Вы были раньше.? После драки все вы герои.
И даже новая структура — ЦУР не спасет ! Если человек бездумно берет под козырек при любом веянии .
Где ты раньше был когда все это начиналось за кресло держался
А сейчас типо не держится?
Со временем человек меняется …
Чем старее — тем дурее…
Как же помним как вы говорили что вы за нас двумя руками а в конечном итоге ни чем не помогли при решение нашего вопроса по смене зоны ИЖС на МКД на Владимирской горке нет вам веры решили пар спустить напряженности также как делал Жириновский
К чему бы это он изваял грехи решил замолить перед народом Чувашии
это он о себе рассказывает , как оторвался ОТ НАРОДА ?
Точно!
АНОНИМ01.12.2025 «(…) Вот муниципальные районы переименовали в округа, а сельские поселения, даже произносить страшно, — территориальные отделы. Ну что за муть! И главное, — вопрос: кому стало от этого лучше. Уверен, что на этот вопрос никто не ответит. Так и живем».
Полностью согласен!.. Кто-то таинственный из Москвы, естественно, уже превратил нашу многострадальную матушку-Россию в полигон для нужных и очень даже вредных экспериментов и упорно продолжает это делать. Ну а наша родная Чувашия в этом нескончаемом эксперименте стала «полигоном в полигоне».
Жаль! Очень жаль!.. За Державу обидно!
P.S. А «территориальные отделы» — это просто ужас, дурдом и маразм!
За ЭТО кое-кому можно дать и пожизненный срок!
Валери ТУРГАЙ. 02.12.25
А ведь действительно… У соседей (Татарстан, Ульяновская область и др.) все по-старому: районы, сельские поселения. А нам зачем было менять, бежать впереди паровоза, — не понимаю, мягко говоря…
Именно так. За то, что ликвидировали в республике поселенческий уровень, надо сказать спасибо депутатам Госсовета Чувашии.
Тупизм чувашской власти очевиден. Всегда пилотный регион-площадка для экспериментов. Бухгалтерии уничтожили, централизовали всех и вся, огульно, не разобравшись. Округа дебильные создали, а штат в свечке раздули аж в два раза. В Мордовии и Ульяновской области, регионах не богаче чем Чувашия всё без изменений, Так зачем эти опыты? Перед кем выслуживаетесь, идиоты. Всё равно Чувашию в перспективе присоединят или к Нижнему или к Казани. 5-10 лет срок.
Наши так решили и постановили.
Почему после «драки» кулаками машешь? В своё время нужно было в «драку» вклчаться.
НВФ не остановил действо по ликвидации поселений. Нигде не было информации, что выступил против, обратился… по примеру, И. Молякова, гонимого всеми и всем ненавистного. Почему бы не попросить слово в СФ и пропесочить политику ликвидации СУ в ЧР? Много чего?
Могли бы, многоуважаемые господа, сказать спасибо сенатору Федорову за то, что он с коллегами добился исключения из законопроекта нормы об обязательности ликвидации поселенческого уровня. Благодаря ему и настойчивости Госсовета Татарстана закон не обязывает перейти на одноуровневую модель, включает возможность сохранения уровня поселений для субъекта Федерации. Чем и воспользовались в Татарстане и Башкортостане. В отличие от Чувашии.
Стенограмма выступления?. Чувашия убрала поселения до принятия ФЗ, почему не выступил на ГС, когда рассматривали местный законопроект? Я молодец, но Чувашия не воспользовалась. Нужно были избраться Главой и принять соответствующие законы
Откуда ты только это бред берешь? Из какого больного воображения?))
Возможно не по теме. Назрело время принять такой закон. Если из команды главы региона в течение за последние двух лет кто нить попадется на коррубции(махинациях), на взятках, пьяный за рулем, в драке, немедленно увольнять и главу региона с красивой формулировкой! Позорят они Президента В. Путина.
А вас они не позорят???В первую очередь они позорят республику и нас!
Когда в сенате принимали закон, то голосовал за его принятие. Сейчас с критикой закона выступил. Мораль где?
Мораль : держи нос по ветру, топи нижнего, хвали высшего.
N 131-ФЗ Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района :5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Путин о многом чего говорил, но вот после происходило обратное «СЛОВНО ПО КОМАНДЕ С ТОГО ЖЕ ВЕРХА».
Колай Силич там что, берега попутал?
Ему кресло сенатора оставили с натяжкой, а он опять за старое?
Прав уважаемый Николай Васильевич, растет пропасть между властью и народом! В Чувашии уже выросла.
Так что ж он сидит сложив руки, глядя на всё это?
Он же не простой крестьянин, он сенатор!!!
Он — не сидит, сложа руки. Он — как и его окружение ,очень неплохо этим пользуются. Олигархи не просто так его ставили. И , далеко не для пользы населения
А ведь прав уважаемый сенатор. Зуд типа реформ не дает некоторым спокойно спать. Вот муниципальные районы переименовали в округа, а сельские поселения, даже произносить страшно, — территориальные отделы. Ну что за муть! И главное, — вопрос: кому стало от этого лучше. Уверен, что на этот вопрос никто не ответит. Так и живем…
Николай Васильевич мы живем рядом с Татарстаном. Рустем Миниханов не позволил претворить веяние Москвы на свою Республику. Послушайте что он говорил по этому вопросу. Человек из села, знает что творится на местах. В Республике его все поддержали. А мы как всегда первые. Выполним приказ и смотрим, что из этого получится. На местах люди лучше видят проблемы. Финансовое положение временное.
В Татарстане работают! Посмотрите на татар чувашских и на себя! Сделайте вывод! Каждый народ достоин своего правителя! Так что ли говорят? Чета Николаевы больше настроена на духовный лад. По себе подобрали депутатов, министров, которым по душе туризм, крематорий.. . Минниханов больше занимается производством. Каждому свое Так было всегда. При НВФ мы по некоторым позициям опережали Татарстан, хвалились…. Правда, мы впереди были приписав дома, квартиры…. Но это не страшно. Самое главное чуваши опередили татар и все это зафиксировано в статистике
Прочитал опубликованный материал и полностью согласен с выводами! Но возникает вопрос: » А В.В. Путин подписывая Законы РФ их внимательно вычитывает или нет, если депутаты Госдумы и члены Совета Федерации несколько по иному поняли слова из послания главы государства Федеральному Собранию от 15 января 2020 года?
Совершенно верно. мы пожили за детей обидно, что им оставим. Прежде придется сильно удариться , удостовериться что это была ошибка, и только потом вновь путем проб и ошибок исправить то что наворотили родители.
Уже неисправимо!!! Мы никогда не возродим ЧХБК! Таких сил и средств у страны нет, а у чуваш только карта, с вышитыми регионами — куда поехать и приземлит всех нас на родине — крематорий, детище депутата!
А вот ХБК в Ивановской области сохранили!