В Нижнем Новгороде состоялось «нулевое чтение» областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. С докладом об основных параметрах бюджета выступила министр финансов региона Ольга Сулима.
Строительство нижегородского метрополитена отложено, как минимум, на пять лет. Об этом стало известно по итогам заседания бюджетного комитета ОЗС, где депутаты рассматривали основные направления финансовой политики на плановый период. В ходе обсуждения ключевых расходов народные избранники поинтересовались, где обозначено ассигнование на строительство двух станций подземки «Сенная» и «Оперный театр», которые уже прошли госэкспертизу, а также обещанное главой региона продление сормовской ветки? Однако министр финансов Ольга Сулима ответила, что таких планов на ближайшее будущее нет. Между тем, в Нижнем Новгороде недостроенной остается введенная к ЧМ-2018 станция метро «Стрелка», которую обанкротившийся генподрядчик сдал без вентиляционного узла.
Нижний Новгород будет выбираться из транспортного коллапса на сотне новых автобусов. Городская дума на внеочередном заседании поддержала перераспределение муниципального бюджета. Чиновники убедили депутатов, что тянуть с обновлением парка больше нельзя, так как МП «Нижегородпассажиравтотранс» уже не справляется со своими обязательствами. К тому же, по словам наблюдателей, условия приобретения техники оказались выгодны как никогда. Покупка 100 ЛиАЗов на газомоторном топливе обойдется в 1,5 миллиарда рублей, но городская казна оплатит лишь половину. Остальное составит доля регионального бюджета и субсидия Минпромторга, по линии которого проходит закупочная программа. Параллельно с этим «проснулся» и проект по продлению нагорной линии метро до станции «Сенная», к строительству которой могут подключиться китайцы. Однако эксперты такие перспективы называют далекими от реальности, так как затраты на прокладку этого участка оцениваются в 25 миллиардов рублей.
Государственный долг Нижегородской области в 2018 году уменьшился на 7% и составил 70,4 миллиарда рублей. Об этом сегодня, 8 августа на специальном брифинге заявила региональный министр финансов Ольга Сулима. Впервые за 10 лет областное правительство смогло заместить коммерческие кредиты государственными, и тем самым не разоряться на процентах. Глава региона пообещал, что сэкономленные на реструктуризации займов деньги пойдут исключительно на ремонт социальных объектов. В то время как областная казна демонстрирует признаки оздоровления ряд стратегических предприятий региона показывают отрицательную динамику. Чего только стоит предбанкротное состояние МП «Нижегородпассажиравтотранс», чей долг превысил 1,16 миллиардов рублей. Проблемы усугубились и по линии ЖКХ. Задолженность за электроэнергию 142 водоканалов Нижегородской области достигла 322 миллионов рублей. А это значит, что у минфина снова может появиться соблазн искать и найти очередной коммерческий займ.
В Нижнем Новгорода презентована очередная маршрутная сеть города. Этот документ — работа над ошибками, которую новая команда дептранса провела по результатам корректировки прежней транспортной системы, внедрённой в 2017 году. После массовых протестов власти решили отказаться от прежних планов и все перемены теперь согласовывать с пассажирами, для чего в каждом районе города прошли общественные слушания по отменяемым и вводимым маршрутам. Акцент сделан на муниципальных перевозках, а вот коммерческого транспорта на улицах города с осени должно стать меньше. Единственная сложность: 400 новых автобусов, которые мэрия должна закупить — до сих пор лишь планы. Региональная казна не в силах оказать финансовую поддержку, а самостоятельно мэрия не может взять в лизинг технику на сумму более чем в 4 миллиарда рублей. Поэтому подвижной состав приходится брать пока в аренду. И не у кого-нибудь, а у самих себя…
Есть в Нижегородской области такая традиция: каждую осень верстать социально-ориентированный бюджет. Этот канцелярский эвфемизм означает, что развитие отраслей предполагается на минимальных значениях, так как денег хватает лишь на покрытие так называемых защищенных статей расходов. Например, на зарплаты бюджетникам. В 2018 году эти обязательства составят 70% от всех запланированных средств. Доходы ожидаются на уровне 137,9 миллиардов, расходы – на 97 миллионов меньше. Таким образом, бюджет планируется сверстать профицитным. В прошлом году, кстати, экс-губернатору Шанцеву сделать этого не удалось. Его преемник, выходец из Минпромторга, Глеб Никитин ожидаемо увеличивает затраты на развитие промышленности – аж на целый миллиард, и обещает областному центру особое финансовое внимание. Оно и понятно – в сентябре у него выборы, и кто покорит региональную столицу, тот овладеет и всей областью.
Рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Нижегородской области за последние 6 месяцев увеличился на 6%. Такие данные приводит региональный министр финансов Ольга Сулима.
Качество жизни нижегородских чиновников в целом ухудшилось. Согласно опубликованным декларациям о доходе региональных министров, костлявую руку кризиса на своих манишках почувствовали практически все слуги народа, потерявшие в довольствии, по сравнению с 2014 годом, 10-15%. Особенно пессимистично картина выглядит в сравнении с другими субъектами РФ, где обеспеченность госслужащих не в пример выше. Последним оплотом чиновничьего благополучия выглядит министр экологии и природных ресурсов с говорящей фамилией Грошев. По итогам 2015 года он получил 64,5 миллиона рублей! В его активе, помимо публичных выволочек главы региона за плохую работу, 2 гектара земли, 26 объектов недвижимости и 5 престижных автомобилей. Губернатор Валерий Шанцев, согласно отчету, и тот беднее.
Бюджет Нижегородской области на 2016 год рискует стать социально-дезориентированным. Накануне прошли публичные слушания по главному финансовому документу региона. Его обсуждение власти решили провести в интернет-формате. Судя по предложениям правительства, помощь незащищенным слоям населения тоже будет виртуальной. В ближайшие 12 месяцев, например, почти на 10% планируется урезать расходы на здравоохранение, а ряд социальных выплат хотят если не ликвидировать, то заморозить их индексацию. Среди ноу-хау областного правительства забота о детстве – его в следующем году сложно будет назвать счастливым. Нижегородский кремль предлагает не только регулировать размер пособий несовершеннолетним, но и на своё усмотрение устанавливать их периодичность. КПРФ выступило против проекта бюджета и призвала пересмотреть подходы к верстке предстоящих расходов и доходов. Не в восторге от региональной «сметы» и прокуратура, которая тоже не разглядела в представленном документе социальной ориентированности.
Законодательное собрание Нижегородской области порадовалось депрессивному бюджету. Накануне региональный парламент рассмотрел в первом чтении бюджет на 2015 год. Несмотря на то, что госдолг в ближайшие 12 месяцев увеличится с 56 до 80 миллиардов рублей, а на его обслуживание будут тратить в 3 раза средств больше, чем на всё сельское хозяйство области, депутаты одобрительно кивали в сторону президиума и рассуждали о социальной сбалансированности бюджета. Между тем, именно эта фраза вызвала раздор между КПРФ и большинством единороссов, к которым по традиции примкнули представители «Справедливой России». Приняв решение о сокращении расходов на выплаты пособий ветеранам и ликвидаторам аварий, владельцы «контрольного пакета» голосов решили выделить на спорт высоких достижений с низкими результатами 875 миллионов рублей. Не забыли депутаты и про главную экономическую пустошь Нижегородской области – технопарк «Анкудиновка», куда канет очередной транш в размере 214 миллионов.
Проект главного финансового документа на 2015 год носит технический характер. С этим согласны чиновники, депутаты и независимые эксперты. Единодушие связано с тем, что предугадать поведение национальной экономики хотя бы на ближайший квартал довольно сложно. Субъекты РФ в выстроенной финансовой системе сравнивают с вагонами паровоза, который на каждом повороте наталкивается на поваленные деревья. Нижегородская область, по словам наблюдателей, в этом составе находится в середине. Доходы регионального бюджета запланированы в объеме 115 млрд, расходы – в 129 млрд, а госдолг рискует переступить психологический барьер, закрепленный в областном законе цифрой в 75 млрд рублей. Другие субъекты, как ни странно, даже завидуют столь неутешительным планам. Соседская Мордовия, например, нарастив бюджетный минус почти до 180 миллиардов, судорожно изыскивает возможность выполнить социальные обязательства. Получится ли это сделать у Нижегородской области – тоже пока большой вопрос.
Дорого, но бедно. Законодательное собрание Нижегородской области одобрило закон, предусматривающий повышение налога на имущество физических лиц. Новый порядок финансовой ответственности за владение своей собственностью вступит в силу с 1 января 2015 года. Самодеятельностью местных депутатов это назвать никак нельзя: в регионе всего лишь адаптируют соответствующий федеральный закон, согласно которому стоимость, например, квартиры будет ориентирована не на данные БТИ, а на кадастровую стоимость объекта недвижимости. Чиновники успокаивают, что первое время нижегородцы будут платить даже меньше, так как в переходный период предусмотрены понижающие коэффициенты. Тем не менее, независимые эксперты отмечают, что больнее всего закон ударит по владельцам неликвидной недвижимости, где проживают в основном малоимущие граждане. Предположительно им придется платить в 3 раза больше. Представители оппозиционных партий уверены, что реализация нового закона резко ухудшит ситуацию в социальной сфере и повлияет на снижение уровня жизни нижегородцев.
Сегодня, 24 октября, правительство Нижегородской области передало в ОЗС проект главного финансового документа на 2015 год. Церемонию вручения оцифрованных в миллиарды статей возглавил лично вице-губернатор Владимир Иванов. Судя по предварительным данным, «бухгалтерия» региона в течение ближайших 365 дней будет закрыта на учёт: нехватка средств составит 14,7 млрд рублей, а государственный долг рискует преодолеть планку в 80 миллиардов. Доходы и расходы, впрочем, получатся не столь «урожайными»: по сравнению с текущим годом они увеличатся всего на 4 % и составят 115 и 128,8 млрд соответственно. Изыскивать внутренние резервы планируется с помощью секвестра социальных разделов бюджета, перекредитовки для обслуживания накопившихся долгов и повышения налогов на имущество физических лиц.
Нижегородские педагоги рискуют недополучить 670 миллионов рублей. В результате секвестра региональной субвенции, которая предназначалась на выплату учительских зарплат, школам самим придется выбирать, на чём им экономить: сокращать коллектив, делать бесплатные кружки платными или ликвидировать группы продленного дня. Сложности выбора, который никак не вписывается в майские указы Президента, начали мучить руководителей учебных учреждений в день инаугурации губернатора Валерия Шанцева, предвыборный девиз которого – «Идём дальше» – теперь зазвучал с двойным смыслом. Впрочем, депутат Городской думы Игорь Богданов, который, кстати, является директором школы № 91, считает, что идти дальше уже некуда, так как при существующем положении вещей учителя получат лишь 30% от своей декабрьской зарплаты. Высокопоставленные чиновники из Белого дома обещают пересмотреть это решение, однако представители самой мирной профессии уже ничему не верят и готовятся к возможным сокращениям.
Госдолг Нижегородской области пошел на убыль. По итогам первого полугодия 2014 года его величина уменьшилась на 4% и составила, тем не менее, впечатляющую сумму – 54 миллиарда рублей при плановом размере в 67,5 миллиардов. Оптимизм регионального правительства, которое одобрило исполнение бюджета за 6 последних месяцев, украшают также и данные о структуре заимствований. Как отметила и.о. министра финансов Ольга Сулима, 51% «глобального минуса» составляют государственные ценные бумаги, по 24% – кредиты из федерального центра и займы в коммерческих банках и всего лишь 1% приходится на государственные гарантии. Картину экономического благополучия омрачают лишь опасения и.о. вице-губернатора Владимира Иванова, который прогнозирует недобор налогов в 2014 году почти на 4 миллиарда рублей. Грядущие изменения в Бюджетном кодексе РФ, большие финансовые затраты на строительство крупных инфраструктурных объектов, а также пессимистичные расчеты аналитиков, связанные с «беспросветной закредитовкой», предрекают Нижегородской области многолетний режим жесткой экономии.
В Нижегородском кремле, не дожидаясь результатов выборов губернатора, активно верстают список новой команды Шанцева. Предположительно на 2/3 она будет состоять из знакомых лиц: министры Наумов, Сулима, Ульянов, Горин, скорее всего, своих кресел не лишатся. А вот Карцевский, Небов и Макаров могут забрать свои трудовые книжки из управделами. Однако главной сенсацией обещает стать перестановка на уровне замгубернаторов: на место Аверина рассматривается его бывший друг и сосед по каннской даче Сорокин, которому тема строительства и подрядов также близка и хорошо знакома. На Яблочный спас эта должность стала между ними настоящим яблоком раздора, так как господин Аверин надеялся на третье пришествие. Иллюзии до последнего времени питал якобы и сам Шанцев, но в Москве кандидатуру бедного зятя богатой тещи не одобрили. В отношении главы Нижнего Новгорода, кстати, такой категоричности не было. В итоге перед Сорокиным, любящим все красивое и блестящее, открылись заманчивые горизонты многомиллиардных госзаказов и строительных перспектив.
Одну из российских бед искоренят с помощью кредитов. Правительство Нижегородской области намерено привлечь заём на строительство Южного обхода. Внешние заимствования, признаются в «белом доме», – мера вынужденная, так как федерация ввиду недоборов по акцизам на нефтепродукты (эта статья доходов формирует местные дорожные фонды) отказалась дотировать субъекты. В результате регионалы попали в затруднительное положение: им придется либо замораживать «горячий асфальт», который планировалось укладывать на совместные с федеральным центром деньги, либо залезать в долговую кабалу, чтобы выполнить все намеченные на 2014 год планы. Валерий Шанцев, несмотря на бремя долга в 54 миллиарда рублей, накопленного за годы его ренессансного правления, выбрал второй вариант. Накануне депутаты ОЗС секвестировали дорфонд сразу на 800 миллионов рублей и одобрили замещение этой бюджетной «дыры» новыми кредитами. Первый транш в размере 2,5 миллиардов рублей уже лег асфальтом в глубокие лужи нижегородских дорог.
Нижегородская область живёт не по средствам. Накануне и.о. министра финансов региона Ольга Сулима признала, что только за два последних месяца госдолг субъекта вырос на 3,5 миллиарда рублей и, таким образом, достиг 54 миллиардов рублей. В пересчете на количество жителей получается, что на каждого нижегородца выпадает более 16 тысяч рублей, а это значительно больше, чем средняя пенсия и реальная зарплата работников социальной сферы. При этом только обслуживание заимствований обходится областной казне в немалые расходы: на покрытие процентов ежедневно(!) тратится 10,8 миллионов рублей. На эти деньги можно каждый месяц открывать 90 кабинетов врачей общей практики, за год построить 12 детских садов, а за пятилетку опутать Нижний Новгород линиями скоростного трамвая или наземного метро. Федеральный центр уже порекомендовал снизить планку госдолга до 50%, хотя ранее нижегородские единороссы единогласно проголосовали за увеличение этого показателя до 65%.
Нижегородцы бойкотируют транспортный налог. Столичный регион ПФО вошел в первую тройку субъектов РФ, где долг по «дорожной повинности» превысил один миллиард рублей. Хуже ситуация только в Новосибирске и Екатеринбурге, там прореха в бюджете дорфонда уже составляет около 1,5 млрд рублей. И это притом, что ставка налога в этих регионах значительно ниже, чем в приволжской столице. Причины недобора эксперты связывают с нежеланием жителей платить за разбитые магистрали, которые, находясь на гарантийном обязательстве подрядчиков, ежегодно требуют повторного ремонта. По неофициальной информации «Правды ПФО», процент выявленного брака составляет 20% от всего объема работ. Несмотря на рост акцизов, правительство РФ пока не спешит отказываться от сбора ТН и негласно стимулирует субъекты реформировать систему пополнения дорожных фондов, куда должны поступать не только взносы граждан, но и деньги от организации платных магистралей, доходы от аренды придорожной территории и даже помощь меценатов. А пока местные власти предпочитают работать по старинке и готовят «крестовый поход» на должников, который ориентировочно стартует уже 31 марта.
В конце года руководство традиционно посещает знаковые строительные объекты. Именно поэтому губернатора Валерия Шанцева теперь едва ли не каждый день можно видеть на телеэкране то открывающим новый детсад, то вручающим ключи от квартир детям-сиротам. На очереди – завод ПВХ в Кстовском районе, где в начале 2014 года перережут красную ленточку. Однако есть объекты, которые губернатор посещает без телекамер, а его пресс-служба дорого дала бы, чтобы журналисты вообще забыли об их существовании. Как сообщил источник «Правды ПФО» в правительстве Нижегородской области, губернатор лично осмотрел стройплощадку Дома правительства в Кремле. Этот новейший и самый масштабный «недострой эпохи Шанцева» был заморожен в 2009 году, и с тех пор его финансируют, выделяя средства из областной программы с показательным названием «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области».
Законодательное cобрание Нижегородской области приступило к подсчету денег. Сегодня парламентарии попытались сделать наброски трехлетнего бюджета, в рамках которого постатейно предусмотреть основные положения главного финансового документа на 2014 год. Между тем первые лица кардинально расходятся в оценках состояния региональной казны. Во время заседания губернатор Валерий Шанцев припас для оппозиции «козырной туз», заявив, что принимаемый бюджет является самым социальным в ПФО. Представители КПРФ тут же парировали конкретными фактами: выплаты наиболее незащищенным слоям населения проиндексированы не будут, пенсионерам так и не возместят полностью затраты на приобретение единого проездного, а больные диабетом и вовсе лишатся своих пособий. Среди депутатов даже кто-то пошутил, что бюджет обязательно понравится богатым и здоровым. Остальным категориям граждан придется потуже затянуть пояса и ждать новых оптимистических обещаний областного правительства.
Предельный порог госдолга Нижегородской области увеличен до 75% от доходов бюджета. Соответствующие изменения в закон сразу в двух чтениях приняли депутаты областного Заксобрания на заседании 22 ноября. За принятие законопроекта проголосовали 36 депутатов, против – 10.
Профильным комитетом областного Заксобрания был рассмотрен проект об увеличении предельного размера госдолга до 75%. На заседании, которое прошло утром 14 ноября, он был одобрен большинством голосов. В дальнейшем этот вопрос будет вынесен на рассмотрение регионального парламента.
Главным приоритетом бюджетной политики в Нижегородской области стала социальная сфера. На очередном заседании профильного комитета Законодательного собрания был рассмотрен проект на 2014 год и на плановый период 2015-2016 года. На повышение зарплаты бюджетникам в 2014 году предусмотрено 11,1 млрд рублей, в 2015-2016 – 8,2 млрд рублей. Об этом корреспонденту «Правды ПФО» сообщили в пресс-службе областного Заксобрания.
Почти миллиард рублей – а если быть точным, 998 миллионов – заложены в расходную часть проекта бюджета Нижегородской области на 2014 год по статье «связь и информация». Цифра была озвучена министром финансов областного правительства Ольгой Сулимой на совместном заседании комитетов Законодательного собрания 7 ноября в числе общих параметров будущего бюджета региона и сразу вызвала массу вопросов, поставивших главу Минфина в тупик. Парламентская оппозиция имеет все основания полагать, что в пресловутый «миллиард» вошли планируемые расходы на содержание печатных, электронных и интернет-СМИ, превращенных сегодня в единую пропагандистскую машину, планомерно работающую на имидж губернатора и правительства. Там же оказались расходы на заказные сюжеты и статьи по техзаданиям пресс-службы Валерия Шанцева, которые отрабатывают коммерческие издания и ТВ-станции. Плюс гонорары «группе поддержки» губернатора, пытающейся влиять на общественное мнение в интернете. Однако больше всего депутатов возмутило то, что финансирование медиа-сферы в 2014 году вырастет в ущерб ужимающихся до возможного минимума статей на «социалку».
Размер государственного долга Нижегородской области в 2014 году может вырасти до 66,5 млрд рублей, что составит 67% от собственных доходов бюджета региона. Об этом на заседании правительства Нижегородской области 10 октября заявила министр финансов Ольга Сулима.
В правительстве Нижегородской области больше остальных в 2012 году заработал министр инвестиционной политики региона Юрий Грошев – его доход составил более 73 млн. рублей. В его собственности 13 земельных участков, семь домов и восемь квартир, две из которых — в Черногории. Сведения о доходах министров опубликованы на сайте правительства Нижегородской области.
На 1 апреля недоимка по транспортному налогу в Нижегородской области составила 758 млн рублей. Большая часть этой суммы будет взыскана с нижегородцев с помощью судебных приставов.
