В начале встречи модератор дискуссии, руководитель филиала ФоРГО в Н.Новгороде Евгений Семенов сказал о том, что процесс обсуждения поправок приобрел некоторую хаотичность. Он предложил не обсуждать вопросы содержания поправок, а сосредоточится на вопросах институциализации и информационного обеспечения этого процесса. По его мнению, свое слово здесь должны сказать эксперты и решение этих позволит обеспечить плебисцитарность конституционной модернизации.
Специалист по конституционному праву, доцент ННГУ им. Н.И.Лобачевского Марина Горбатова, согласившись с этой точкой зрения, добавила, что президент инициировал широкую общественную дискуссию, чтобы процесс принятия поправок обрел большую легитимность. Ее поддержала коллега – Наталья Кирюшина, заметив, что необходимость внесения поправок в Конституцию назрела давно, ведь документ 1993 года «страдает существенными недостатками».
Их мнение разделил и профессор РАНХиГС Андрей Дахин. Он высказал предположение, что общество забыло о существовании главного закона страны, поэтому организация обсуждения поправок должна выполнить просветительскую функцию, однако процедура этого обсуждения пока не создана.
В свою очередь, профессор РАН Михаил Рыхтик, заметил, что можно поблагодарить общество за проявленный интерес, но голосование следует перенести. По мнению. Рыхтика, необходимо более четкое формулирование цели изменения Конституции. Как политолог-американист Михаил Рыхтик напомнил, что в США поправки в Конституцию обсуждаются и принимаются два-три года.
Реагируя на эту оценку, эксперты согласились с тем, что процесс внесения, обсуждения и принятия поправок законодательно обеспечен не достаточно. Председатель Избирательной комиссии Нижегородской области Оксана Кислицына, присутствовавшая на встрече, согласилась с тем, что процедура всенародного голосования должна быть досконально продумана законодателем. Если это будет сделано, то плебисцитарную задачу можно решить с высоким качеством, заверила она.
Размышляя о «внятности» процедур принятия поправок к Конституции, участники круглого стола пришли к выводу, что этот дефицит влияет на то, что дискуссия о поправках обретает конспирологическую окраску.
Стоит сказать, что соблазна рассмотреть конституционную модернизацию с позиций «теории заговора» не избежали и нижегородские эксперты. Политолог Игорь Соловьев высказал гипотезу о том, кто из представителей власти является главным «выгодополучателем» новой Конституции. Его взгляды отчасти поддержал директор ИА «Нижний Сейчас» Сергей Раков, увидев в социальном пакете поправок попытку власти, отвлечь внимание населения от более значимых конституциональных изменений.
Социолог Александр Прудник, вернул дискуссию в заданное русло, предложив посмотреть на вносимые поправки с точки зрения интересов элит и интересов населения. Он обратил внимание на то, что широкие слои населения интересует «пакет социальных гарантий», а элиты обсуждают вопросы распределения власти.
По его мнению – это свидетельство общественного раскола, однако инициатор поправок – Владимир Путин получит поддержку населения, что и обеспечит легитимность принятия поправок к Конституции.
Эту гипотезу подтвердил Евгений Семенов, сославшись на опрос ЛЕВАДА-ЦЕНТР, проведенный по заказу Фонда развития гражданского общества. Данные январского опроса, сообщил он, показали, что около 64% выразили готовность принять участие во всенародном голосовании, при этом 72% поддержали бы инициативу президента РФ.
В заключении участники круглого стола согласились с тем, что тема не исчерпана, и экспертное сообщество должно более активно вовлекаться в процесс принятия поправок к Конституции России.
Напомним, информационными партнерами Эксперт-клуба являются ведущие нижегородские издания: «Правда ПФО». «НТА-Приволжье», «Нижний Сейчас», «АПН-НН», «НИА-НН», «Полит-НН. РУ».
Фото «Эксперт-клуба»
