Понятно, что последнее обстоятельство стало для антимонопольщиков последней каплей: на управление ЖКХ Октябрьского района заведено антимонопольное дело. Заключение о его обстоятельствах ведомство разместило у себя на сайте. Из него и стали ясны особо одиозные пункты положения о закупках на предприятии, которые пристально изучила «Правда ПФО».
В первую очередь следует отметить, что среди закупок, которые управление разрешило себе проводить без конкурса, есть и вполне понятные пункты. Например, осуществление расходов в ходе мобилизационных мероприятий. Но гораздо больше в положении пунктов, вызывающих изумление. Начиная с первых: закупки медицинских изделий и осуществления закупки, «когда смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием или услугами».
Дальше больше. Положение разрешило управлению без конкурса закупать услуги по подготовке участия в выставках, конференциях, семинарах, стажировках, курсах повышений квалификации. Без конкурса управление ЖКХ по Октябрьскому району решило приобретать билеты в зоопарки, театры, кинотеатры, концерты, цирки, музеи, выставки, спортивные мероприятия. Не то что бы проведение конкурсов на каждую такую процедуру выглядит для наблюдателей обязательным – проблема в другом: непонятно, зачем в принципе предприятию, оказывающему услуги по управлению многоквартирными жилыми домами, заниматься подобными закупками. Особенно с учетом своего предбанкротного состояния – о положении дел в районных УК ЖКХ Уфы «Правда ПФО» уже рассказывала.
Не говоря уже о том, что в положение о закупках управление ЖКХ по Октябрьскому району вписало возможность совсем уж неподобающие вещи. Типа приема иностранных делегаций, включающего в себя гостиничное и транспортное обслуживание. Какому такому высокому иностранному гостю может понадобиться узнать непосредственно в Уфе, как управляет многоквартирными домами в Сипайлово компания, находящаяся под процедурой банкротства – тайна сия великая есть. До кучи УЖКХ вывело из-под конкурсных процедур еще и абсолютно все закупки питания.
Ну и вишенкой на торте наблюдатели считают пункт 1.13.7 пресловутого положения. Он разрешает управлению «осуществление закупки товаров, работ, услуг в связи с отменой конкурентной процедуры согласно выданным предписаниям и (или) представлениям контролирующего и (или) надзорного органа». То есть если УЖКХ объявило аукцион на закупку чего-либо, а УФАС его отменило из-за нарушений законодательства в документации или антиконкурентных положений – значит, управление проводит эту закупку без конкурса.
«Таким образом, Положение о закупке предусматривает возможность осуществления АО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» закупок до 1 000 000,00 руб. на конкурентных рынках без проведения конкурентных процедур. При этом, разумных ограничений в виде годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить таким способом, указанное положение не содержит, что может привести к злоупотреблению», – приходит к выводу УФАС.
В заключении об обстоятельствах дела есть и информация о позиции самого управления. Она сводится к тому, что с момента вступления в дело данного положения без конкурса было проведено 46 закупок на сумму 23 миллиона рублей, и перечислены пункты, по которым закупок не было – например, участие в выставках и конференциях. Пункта о покупке билетов в цирк и зоопарк в этом списке не было – значит, все-таки закупали.
«Комиссия, рассмотрев доводы АО «УЖХ Октябрьского района», считает, что они не опровергают факт возможности осуществления закупок Обществом на конкурентных рынках, а это, в свою очередь, нарушает основные принципы и цели Закона о закупках и создает возможность для злоупотребления Обществом проведения закупок у единственного поставщика. На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № ТО002/01/17-16/2024, учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что пункты 1.1, 1.13 части 1 статьи 41 Положения о закупках (в части отсутствия годового лимита закупок), не соответствуют нормам Закона о закупках, приводят или могут привести к ограничению конкуренции на товарных рынках и являются нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции», – говорится в документе УФАС.
«Правда ПФО» ранее рассказывала, что за ревизию изменившихся в 2023 году положений о закупках предприятий с госучастием УФАС взялось весьма активно. Приняты меры в отношении «Башспирта», «Башкиравтодора», а на рынке клининга вскрыт целый картельный сговор на миллиард. И судя по все новым вскрывающимся фактам, дел у УФАС еще немало.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото vk.com/ughokt
